Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по делу n А32-28904/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии со ст. 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Назначение, исчисление и выплата пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007, предусмотрены в главе 4 Закона N 255-ФЗ. Статьей 11 Закона определены порядок и размер пособия по беременности и родам, выплачиваемого застрахованной женщине. Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам (пункт 2 статьи 12 Закона).

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (часть 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в редакции на дату возникновения спорных правоотношений).

Такой способ избран по заявлению Пономаревой Т.Н., на что указано в протоколе рассмотрения материалов камеральной проверки от 27.04.2012 № 2 (т. 1 л.д.  11).

Финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что основанием для невыплаты средств на возмещение выплаченных предпринимателем сумм по временной нетрудоспособности по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком Пономаревой Т.Н. в размере  181677 руб. 39 коп. послужил расчет фондом указанных сумм, исходя из оклада работника, без учета установленной трудовым договором надбавки – 5 % от выручки.

Из протокола от 27.04.2012 № 2, составленного по итогам камеральной проверки, следует, что филиал сделал вывод о создании страхователем искусственной ситуации для получения повышенного размера пособия по беременности и родам Пономаревой Т.Н. и произвел расчет пособия исходя из оклада в размере 15 000 рублей. В результате перерасчета к зачету не приняты расходы в сумме 181677 руб. 39 коп.

Вместе с тем, Белореченский районный суд решением от 05.11.2013 признал за Пономаревой Т.Н. право на пособие по беременности и родам за период с 06.07.2011 по 22.11.2011 в размере 141 912 рублей 40 копеек, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 23.11.2011 до достижения им возраста 1,5 лет в размере 13036 рублей 69 копеек, то есть – с учетом надбавки.

Действуя во исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предприниматель выплатил работнику пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере, установленном судом.

Апелляционная коллегия, оценив данные обстоятельства, приходит к выводу о том, что предприниматель обоснованно понес расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, поскольку они произведены во исполнение вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции, и у фонда в связи с этим отсутствовали предусмотренные законодательством Российской Федерации основания для невыделения денежных средств для возмещения предпринимателю расходов на обязательное социальное страхование.

В соответствии с п. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое в деле бездействие фонда, выразившееся в невыделении 181677 руб. 39 коп. страхового возмещения, уплаченного предпринимателем своему работнику, нарушает права предпринимателя, поскольку обуславливает не предусмотренные действующим законодательством дополнительные расходы заявителя и не соответствует законодательству в области обязательного социального страхования.

Согласно высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2011 N 16312/10 правовой позиции, в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В указанной части требование предпринимателя надлежит удовлетворить.

Предпринимателем заявлено требование об обязании учреждения возвратить предпринимателю начисленные взносы на выплаченное и не принятое к возмещению пособие в размере 3370,55 рублей (из них 2792,74 рублей взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и 577,81 рублей взносы на обязательное страхование от несчастных случаев).

Как видно из пояснений фонда социального страхования от 24.06.2015, страховые взносы начислены в 2012 году начислены на выплаченную работнику сумму 96301,59 руб., приравненную фондом к обычной выплате в рамках трудовых отношений и являющуюся доходом работника. Перечисление указанных сумм ИП Адерихиной Г.Р. не производилось, что также подтверждается предпринимателем, указывающей в пояснениях от 03.08.2015, что указанная сумма отражается ею в отчете со сторнировкой.  

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Таким образом, начисление страховых взносов на суммы, признанные решением Белореченского районного суда от 05.11.2013 включенными в состав пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, неправомерно.

Указанная сумма предъявлялась фонду как неправомерно начисленная в 2014 году (акт проверки от 26.05.2014 № 43 с/с).

Вместе с тем, предпринимателем начисленные взносы в размере 3370,55 рублей не уплачивались, в связи с чем требование об их возврате удовлетворению не подлежит.

Предпринимателем также заявлено требование о взыскании с фонда социального страхования процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 23382,72 рублей.

Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат в связи с тем, что отношения между истцом и ответчиком, связанные с выдачей пособий, находятся в сфере административных отношений, к которым в силу части 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство не применяется. Ответственность, предусмотренная статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяется за нарушение денежного обязательства, имеющего гражданско - правовой характер.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, следует учитывать, что гражданское законодательство может быть применено к указанным правоотношениям только при условии, что это предусмотрено законодательством.

В пункте 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001 N 99-О и абзаце 3 пункта 2 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2002 N 30-О также указано, что применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным правоотношениям.

Пунктом 17 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Согласно пункту 9 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Между тем, к пособиям по беременности и родам и ежемесячным выплатам указанный порядок неприменим, поскольку в настоящем случае платежи в бюджет фонда предпринимателем не вносились, оплата работнику произведена из собственных средств (не являющихся страховыми взносами), допущена просрочка компенсации из средств фонда.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании не предусматривает права получателей средств бюджета на дополнительные средства (проценты) в связи с несвоевременной выплатой расходов по государственному социальному страхованию на пособие по беременности и родам.

При таких обстоятельствах решение суда надлежит отменить как принятое с нарушением норм материального права в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в невыделении денежных средств на выплату возмещения, уплаченного работодателем страхового обеспечения работнику.

В оставшейся части решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2015 по делу № А32-28904/2014 в обжалуемой части отменить в части.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в невыделении денежных средств на выплату возмещения, уплаченного работодателем страхового обеспечения работнику. Обязать Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выделить средства на возмещение выплаченных индивидуальным предпринимателем Адерихиной Галиной Рашидовной работнику Пономаревой Татьяне Николаевне сумм по временной нетрудоспособности по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 181 677 рублей 39 копеек.

В оставшейся части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Адерихиной Галине Рашидовне излишне уплаченную по апелляционной жалобе государственную пошлину по квитанции от 27.02.2015 № 691689263 в размере 2850 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

Р.Р. Илюшин