Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А32-4212/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в ассортименте (код ТН ВЭД ТС 6505004000), вес нетто 29,470 кг, вес брутто 32,460 кг, фактурной стоимостью 1 107,79 Евро, изготовитель «ERATTUKKU OY»;

- товар № 14 «принадлежности к одежде для взрослых из синтетических нитей» в ассортименте (код ТН ВЭД ТС 6212200000), вес нетто 6,250 кг, вес брутто 6,940 кг, фактурной стоимостью 287,03 Евро, изготовитель «ERATTUKKU OY»;

- товар № 15 «жилеты детские, для мальчиков, из синтетических нитей» в ассортименте (код ТН ВЭД ТС 6201930000), вес нетто 63,400 кг, вес брутто 67,560 кг, фактурной стоимостью 86,46 Евро, изготовитель «ERATTUKKU OY»;

- товар № 16 «головные уборы детские кепка» в ассортименте (код ТН ВЭД ТС 6505004000), вес нетто 2,750 кг, вес брутто 2,930 кг, фактурной стоимостью 164,47 Евро, изготовитель «ERATTUKKU OY».

Указанный товар был оформлен в таможенном отношении в таможне на Крымском таможенном посту по декларациям на товары (далее – спорные ДТ) №№ 10309090/080513/0002475, 10309090/030613/0003033, 10309090/290813/0005139. Данные ДТ были поданы к таможенному оформлению в электронном виде в соответствии с Приказом ГТК РФ от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме». Заполнение и подачу вышеуказанных ДТ (согласно гр. 54) от имени ООО «Мир охоты» осуществлял таможенный представитель ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис».

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенного и оформленного по вышеуказанным ДТ товара была заявлена ООО «Мир охоты» первым методом таможенной оценки (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости первым методом оценки таможенному органу были представлены необходимые документы:

- регистрационные (учредительные) документы ООО «Мир охоты»;

- контракты с дополнительными соглашениями, спецификациями к контрактам, согласно требований гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: с подробными указанием количества товара на ассортиментном уровне, цены за единицу, общей стоимости, условий поставки, условий оплаты за товар и т.п.;

- коммерческие инвойсы с указанием количества товара, цены за единицу в валюте контракта, общей стоимости товара в валюте договора, условий поставки, с указанием всех необходимых реквизитов;

- упаковочные листы;

- заявления на перевод иностранной валюты;

- товаротранспортные документы;

- декларации таможенной стоимости (далее ДТС) форма ДТС-1;

- паспорта сделок;

- счета за перевозку груза;

Вместе с тем, Крымский таможенный пост таможни не согласился с заявленным первым методом таможенной оценки так как, по мнению таможни, документов и сведений, представленных ООО «Мир охоты» не достаточно для подтверждения заявленной таможенной стоимости и определения её по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1-му методу) и в процессе таможенного оформления, принял решение о проведении дополнительных проверок, выставил запросы о предоставлении дополнительных документов:

- по ДТ № 10309090/080513/0002475 – прайс-лист производителя на ассортиментом уровне; ценовая информация внутреннего и внешнего рынка аналогичных товаров; документы по оприходованию предыдущей партии аналогичных товаров; таможенная декларация страны вывоза, заверенная уполномоченным органом; ведомость банковского контроля;

- по ДТ № 10309090/030613/0003033 – экспортная декларация страны вывоза с переводом; прайс лист завода изготовителя на ассортиментом уровне; ценовая информация мирового и внутреннего рынка по идентичным и однородным товарам; финансовые документы по оприходованию и реализации товара на территории РФ по предыдущим поставкам; банковская платежная документация, подтверждающая оплату за ранее ввезенный товар по данному контракту (ведомость банковского контроля);

- по ДТ № 10309090/290813/0005139 – контракт с приложениями и дополнениями; прайс лист производителя ввозимого товара либо его коммерческое предложение, представляющее собой открытую оферту неограниченному кругу лиц (с переводом) бухгалтерские документы об оприходовании и реализации товара; экспортная декларация страны отправления, заверенная официальным органом страны отправления (с переводом); счет за транспортировку; книжка МДП; CMR; договор на транспортировку; документы и сведения о качественных характеристиках товара и его репутация на рынке РФ; имеющаяся в распоряжении декларанта информация о стоимости внутреннего и внешнего рынка по идентичным/однородным товарам.

В целях выпуска товара в свободное обращение на территории РФ ООО «Мир охоты» было вынуждено внести обеспечение уплаты таможенных платежей в виде денежного залога на сумму 241 176,71 руб., что подтверждается формами корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 и КТС-2 № 10309090/080513/0002475 от 08.05.2013, № 10309090/030613/0003033 от 04.06.2013, № 10309090/290813/0005139 от 30.08.2013.

В установленный таможенным органом срок заявитель дополнительно представил запрошенные документы, а также мотивированный отказ с объяснением причин, по которым отдельные документы не могут быть представлены.

Однако таможенный орган посчитал предоставленные документы и сведения недостаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости и определения её по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1-му методу), самостоятельно определил, произвел окончательную корректировку в сторону увеличения и принял таможенную стоимость по 6-му методу таможенной оценки (резервному методу), что подтверждается решениями о корректировке таможенной стоимости товаров от 05.08.2013 г., от 20.08.2013 г., от 27.11.2013 г., КТС-1 и КТС-2 № 10309090/080513/0002475 от 03.09.2013 г. (товары №№: 4, 7, 8), № 10309090/030613/0003033 от 03.09.2013 г. (товары №№: 1, 2, 3), № 10309090/290813/0005139 от 16.12.2013 г. (товары №№: 9, 10, 12, 13, 15).

В результате окончательной корректировки таможенной стоимости товара Краснодарская таможня направила в адрес ООО «Мир охоты»:

- По ДТ № 10309090/080513/0002475 - решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин налогов №№: 10309000/040913/ЗДзО-2136/ТС/ и 10309000/040913/ЗДзО-2136/-/ на сумму 143 245,63 руб.

- По ДТ № 10309090/030613/0003033 - решение о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин налогов №№: 10309000/050913/ЗДзО-2151/-/ на сумму 73 503,41 руб., требование об уплате таможенных платежей от 10.09.2013 г. № 1527 на сумму 1 839,42 руб., в связи с чем во избежание негативных последствий по платежному поручению № 1037 от 23.09.2013 г. заявитель вынуждено оплатил образовавшуюся задолженность.

- По ДТ № 10309090/290813/0005139 - решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин налогов №№: 10309000/181213/ЗДзО-3326/ТС/ и 10309000/181213/ЗДзО-3326/-/ на сумму 23 892,78 руб., требование об уплате таможенных платежей от 23.12.2013 г. № 2233 на сумму 709,61 руб., в связи с чем во избежание негативных последствий по платежным поручениям №№: 31 и 32 от 14.01.2014 г. заявитель вынуждено оплатил образовавшуюся задолженность

Таким образом, в результате окончательной корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ №№: 10309090/080513/0002475, 10309090/030613/0003033, 10309090/290813/0005139 таможня принудительно взыскала с общества таможенные платежи в сумме 243 190,85 руб.

Посчитав действия таможенного органа неправомерными, ООО «Мир охоты» обратилось в таможню с заявлениями (исх. №№: 1146 - 1148 от 12.11.2014 г.) о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в общей сумме 243 190,85 руб.

Однако из таможни был получен ответ (исх. от 20.11.2014 г. № 20.4-04/27056) об оставлении заявлений без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты.

Бездействие таможни по возврату излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, послужило основанием для обращения общества в суд с рассматриваемыми в настоящем деле требованиями.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности удовлетворения судом первой инстанции заявленных обществом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом настоящего спора является законность действий таможенного органа по взысканию таможенных платежей, начисленных в связи с проведенной корректировкой. Таким образом, для решения данного спора необходимо установить правомерность фактического основания для начисления этих платежей и их размер, то есть необходимо дать оценку правомерности основания для выставления требований об уплате платежей. Следовательно, проверка доводов о законности взыскания и, как следствия, возврата таможенных платежей, находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 г. (далее по тексту - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1). Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 г. - таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

В пунктах 2, 3 статьи 2 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной