Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А53-21324/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу город Ростов-на-Дону дело № А53-21324/2014 05 августа 2015 года 15АП-9755/2015 Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2015 года. Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2015 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Ефимовой О.Ю., Илюшина Р.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю. при участии: от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом. от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 13.01.2015 – Смольякова Е.А., удостоверение. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.04.2015 по делу № А53-21324/2014, принятое судьей Воловой Н.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Каргокаст" к заинтересованному лицу Ростовской таможне о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Каргокаст" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможенный орган) о признании требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 07.08.2014 № 276 недействительным. Заявленные требования мотивированы тем, что действия Ростовской таможни по отмене тарифных преференций в отношении товаров, оформленных по ДТ №10313070/090713/0008280, являются незаконными. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.04.2015 требование Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 07.08.2014 № 276 признано незаконным. Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.04.2015 отменить, ссылаясь на обоснованность вынесенного требования об уплате таможенных платежей ввиду неверного оформления дополнительного листа и недоказанности его принадлежности к сертификату. Также, таможенный орган указал на то, что сумма 20 000 рублей за представительство в суде первой инстанции по данной категории дел, является завышенной. Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был. В судебном заседании объявлено, что согласно определению суда в порядке ст. 18 АПК РФ в составе суда судьи Гуденица Т.Г., в связи с нахождением в ежегодном трудовом отпуске, произведена замена на судью Ефимову О.Ю., в связи с чем рассмотрение дела производится с самого начала. Суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Каргокаст". Представитель Ростовской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, между ООО «КубаньЭлектро» и ООО "Каргокаст" был заключен договор, в соответствии с которым заявитель оказывал услуги таможенного представителя по договору № 0416/01-13-002/Р от 22.04.2013 ООО «КубаньЭлектро» в 2013 году ввезло на таможенную территорию ТС товар - кабель (провод) электрический на напряжение 220 В, с изолированными проводниками из меди диаметром от 1,5 мм до 3,5 мм с оболочкой из ПВХ, заявленный код товара 8544499109 ТН ВЭД ТС, страна происхождения Республика Молдова. Указанный товар оформлен по ДТ № 10313070/090713/0008280 в Ростовской таможне. Одновременно с предоставлением таможенной декларации в качестве основания для предоставления тарифных преференций был представлен сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 от 05.07.2013 № А 032731. В ходе таможенного декларирования 09.07.2013 Ростовской таможней были предоставлены тарифные преференции в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины. Должностным лицом таможенного органа 04.07.2013 на ДТ № 10313070/090713/0008280 проставлен штамп «Выпуск разрешен», им подписан и заверен его личной номерной печатью. С указанного времени таможенная процедура выпуска товара завершена, товар выпущен в свободное обращение. Обществом декларанту были оказаны услуги таможенного представителя по договору № 0416/01-13-002/Р от 22.04.2013. В последующем решение Батайского таможенного поста о предоставлении тарифных преференций в отношении товара № 1 - «кабель (провод) электрический на напряжение 220 В...», задекларированного по ДТ №10313070/090713/0008280 отменено со ссылкой на нарушение требований к заполнению сертификата о происхождении товара формы «СТ-1», а именно: к оригиналу сертификата о происхождении товара по форме «СТ-1» от 05.07.2013 № А 032731 приложен дополнительный лист сертификата без указания регистрационного номера. На адрес электронной почты общества 12.08.2014 поступило оспариваемое требование от 07.08.2014 № 276 на сумму 580 683,54 руб., в том числе, пени 55 527,07 руб. Копию решения Ростовской таможни № 10313000/280114/2 от 28.01.2014 о признании не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле указанного решения Батайского таможенного поста затребовано обществом у декларанта после получения оспариваемого требования. Требование об уплате таможенных платежей направлено в адрес ООО «Каргокаст» как солидарно обязанного лица, в связи с тем, что таможенное декларирование товара по ДТ № 10313070/090713/0008280 осуществлялось таможенным представителем ООО «Каргокаст» по поручению декларанта ООО «КубаньЭлектро», что подтверждается договором от 22.04.2013 № 0416/01-13-002/Р. Считая требование Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 07.08.2014 №276 недействительным, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением. Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя. В соответствии с таможенным законодательством декларирование товаров относится к главе 27 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс), выпуск товаров - к главе 28 Таможенного кодекса, а таможенный контроль после выпуска товара - к главе 15 Таможенного кодекса. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при соблюдении условий, установленных статьей 195 Таможенного кодекса. Одним из таких условий является уплата таможенных пошлин, налогов либо предоставление обеспечения их уплаты в соответствии с Таможенным кодексом. На основании статьи 111 Таможенного кодекса таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Согласно пункту 1 статьи 201 Таможенного кодекса при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 Таможенного кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 и в пункте 2 статьи 201 Таможенного кодекса, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению. На основании пункта 4 статьи 195 Таможенного кодекса выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии Таможенного союза, путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих в информационные системы таможенного органа. Одним из таких оснований является уплата таможенных платежей, которую в силу статей 15 и 79 Таможенного кодекса, пункта 5 статьи 60 и статьи 114 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) может осуществить не только декларант, но и таможенный представитель. Согласно статье 79 Таможенного кодекса плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Подпунктом 34 пункта 1 статьи 4 и пунктом 1 статьи 12 Таможенного кодекса определено, что таможенный представитель - это юридическое лицо, которое признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей, и совершающее в рамках таможенного законодательства таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц на договорной основе. Согласно статье 4 Таможенного кодекса таможенные операции представляют собой действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза. К таким действиям, в том числе, относятся декларирование товара и уплата таможенных платежей. Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.11.2001 N 202-О, уплата таможенных платежей - необходимое условие таможенного оформления товаров представляет собой, по существу, не гражданско-правовое обязательство, а публично-правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, прежде всего непосредственно на декларантах - лицах, перемещающих товары, и таможенном брокере (посреднике), декларирующих, представляющих и предъявляющих товары от собственного имени. В основу установленной таможенным законодательством имущественной обязанности таможенного представителя, связанной с внесением таможенных платежей, положен сложный юридический состав, который образуют договор, заключенный таможенным представителем с декларантом (заинтересованным лицом), и императивное предписание Таможенного кодекса. При этом федеральный законодатель не возлагает на таможенного представителя обязанность по уплате таможенных платежей единолично и в полном объеме, а использует конструкцию солидарной обязанности, которая не только гарантирует удовлетворение фискального интереса государства, но и учитывает специфику договорных отношений между таможенным представителем и его контрагентом. Таким образом, правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возложена обязанность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным представителем, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер. В Законе N 311-ФЗ содержатся ссылки на применение при таможенных операциях гражданского законодательства Российской Федерации, а также предусмотрено прямое регулирование таможенных отношений имущественного характера с использованием механизмов гражданского права. Пунктом 6 статьи 60 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами. Данная публично-правовая обязанность по уплате таможенных платежей, возникнув в связи с наличием обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 60 Закона N 311-ФЗ, может прекратиться только по основаниям, предусмотренным законом, в частности статьей 80 Таможенного кодекса. Названная норма такого основания как выпуск товара в свободное обращение не содержит. Из материалов дела усматривается, что в ходе таможенного декларирования товара № 1 - «кабель (провод) электрический на напряжение 220 В...», по ДТ № 10313070/090713/0008280 обществу были предоставлены тарифные преференции в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины. Решение Батайского таможенного поста о предоставлении тарифных преференций в Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А53-3566/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|