Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 по делу n А32-33415/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

указывает, что из карты градостроительного зонирования, являющейся составной частью градостроительного плана земельного участка, следует, что земельный участок полностью расположен в зоне ОП – зона зеленых насаждений.

Между тем, градостроительный план земельного участка правоустанавливающего характера не носит (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июля 2013 года N 1633/13).

Кроме того, согласно  карте градостроительного зонирования, являющейся составной частью градостроительного плана земельного участка (т. 1 л.д. 190) вопреки доводам администрации, земельный участок отнесен к зоне РК – зона лечебно-оздоровительных учреждений.

Указанная зона граничит с зоной Р-2, однако земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:6346 в зону Р-2 не входит, целиком расположен в зоне РК.

Как видно из Правил землепользования и застройки на территории МО г. Сочи, утв. решением городской думы Городского Собрания от 29.12.2009 № 202; зоны зеленых насаждений общего пользования (зона ОП) расположены в пределах территориальных зон "Р-2", границы зон зеленых насаждений общего пользования совпадают с границами территориальных зон "Р-2".

Земли зеленых насаждений общего пользования, расположенные в границах иных территориальных зон, охраняются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Краснодарского края и города Сочи и не подлежат градостроительному изменению и приватизации.

Спорный земельный участок в Перечень муниципальных территорий, занятых зелеными насаждениями общего пользования, установленный Правилами землепользования и застройки на территории МО г. Сочи, не входит, соответствующих доказательств и доводов администрация не приводит.

Апелляционная коллегия также не установила оснований к отмене решения суда первой инстанции в части удовлетворения требований общества о незаконном включении в градостроительный план земельного участка сведений о включении земельного участка в зону «ОГК» - зона международного гостеприимства.

Согласно пункту 14 статьи 14 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения единства архитектурно-планировочной организации города Сочи как места проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр на территории муниципального образования город-курорт Сочи на период до 01.07.2014 устанавливаются зоны особой архитектурно-планировочной организации территории.

Во исполнение указанных норм Олимпийского закона решением Городского Собрания Сочи от 12.12.2011 N 210 внесены изменения в решение Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N 202 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи", которым установлена зона особой архитектурно-планировочной организации территории в составе, в том числе зоны международного гостеприимства (зоны особой архитектурно-планировочной организации).

Целью выделения зоны международного гостеприимства являлось обеспечение единства архитектурно-планировочной организации города, установление ограничений по использованию земель.

Поскольку нормативно определенная дата существования зон особой архитектурно-планировочной организации территории на момент выдачи градостроительного плана земельного участка наступила, ограничение в виде установления зоны особой архитектурно-планировочной организации территории прекратило свое действие. Довод администрации о том, что решение Городского Собрания Сочи от 12.12.2011 N 210 не отменено к настоящему моменту, не может быть принят во внимание, поскольку нормативно-правовое основание к существованию зоны особой архитектурно-планировочной организации территории отсутствует. Решение Городского Собрания Сочи от 12.12.2011 N 210 не подлежит применению судом в силу абзаца тринадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации: при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При таких обстоятельствах жалобу администрации апелляционная коллегия отклоняет.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Заявленные обществом требования правомерно удовлетворены в части необоснованного отнесения земельного участка к зоне «ОП» - зеленых насаждений общего пользования; зоне «ОГК» - зона международного гостеприимства.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2015 по делу № А32-33415/2014 (с учетом исправительного определения от 01.06.2015) оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.А. Сулименко

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

Р.Р. Илюшин