Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу n А32-47831/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-47831/2014

30 июля 2015 года                                                                                 15АП-10308/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаовым Т.Д.,

при участии:

от заявителя: представитель извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился;

от заинтересованного лица: представитель извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения  -   Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 15.05.2015 по делу № А32-47831/2014

по заявлению индивидуального предпринимателя Жданова Владимира Петровича

к заинтересованному лицу Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения,

принятое в составе судьи Колодкиной В.Г.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Жданов В.П. (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения- Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №18 (далее – Региональное отделение) от 01.10.2014 №145 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.05.2015 решение Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №18 от 01.10.2014 г. №145 признано недействительным, взыскано с Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №18 в пользу ИП Жданова В.П. расходы по госпошлине в сумме 200 руб.

Региональное отделение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.05.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что заявитель не представил оригинал листка нетрудоспособности  ВЭ N 5385771, выданного Пронской М.Н., за период с 02.11.2010 по 21.03.2014, на основании которого застрахованной начислено пособие по беременности и родам в размере 67317,76 рублей, вследствие чего у фонда отсутствовали основания для принятия к зачету указанной суммы.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, опровергая ее доводы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что не обеспечение сохранности оригинала листка нетрудоспособности не может являться основанием для непринятия к зачету расходов кооператива, поскольку правомерность произведенных расходов подтверждена другими документами.

Представители  заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 02 ноября 2010 года Пронская Маргарита Николаевна, работающая у индивидуального предпринимателя Жданова Р.П. в должности продавца с 01.04.2010 на основании приказа №1 от 30.03.2010 г. и трудового договора от 01.04.2010 г., ушла в декретный отпуск на основании листка нетрудоспособности серии ВЭ № 5385771 на 140 календарных дней с 02.11.2010г. по 21.03.2011г., выданного Женской консультацией №1 МУЗ г. Армавира «Перинатальный центр». На основании данного листка нетрудоспособности Ждановым В.П. назначено и выплачено Пронской М.Н. пособие по беременности и родам в сумме 67 317 руб. 76 коп., что подтверждается расходным кассовым ордером №1 от 02.11.2010 г.

После выплаты пособия по беременности и родам ИП Жданов В. П. в установленные сроки обратился в Филиал № 18 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ за возмещением понесенных расходов.

Денежные средства в сумме 67 317 рублей 76 копеек были перечислены Филиалом № 18 ФСС на расчетный счет ИП Жданова В.П., что Фондом по существу не оспаривается

13.05.2014г. индивидуальный предприниматель Жданов В.П. обратился в Фонд социального страхования за выделением средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения (оплата отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет) в сумме 21 772 руб. 37 коп., в связи с чем директором Филиала № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ принято решение о проведении выездной проверки.

По итогам проведенной выездной проверки составлен акт №145 от 22.07.2014 г., в котором зафиксировано, что индивидуальным предпринимателем не представлены оригиналы листков нетрудоспособности, являющиеся основанием для начисления пособия по беременности и родам в сумме 67 317,76 руб. Фондом принято решение № 145 от 01.10.2014т.

- отказать в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплачу страхового обеспечения, в сумме 21 772 руб. 37 коп.;

- не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением действующего законодательства по обязательному социальному страхованию, а так же не подтвержденные документально, в сумме 67 317 руб. 76 коп.

Основанием для принятия решения явилось отсутствие у ИП Жданова В.И, оригинала листка нетрудоспособности серии ВЭ № 5385771 от 02.11.2010г., выданного Женской консультацией № 1 МУЗ г. Армавира «Перинатальный центр», который в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд российской Федерации, Фонд социального страхования российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» должен храниться у страхователя в течение шести лет.

Не согласившись с решением регионального отделения от 01.10.2014 г. №145, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В соответствии со статьей 6 Закона N 165-ФЗ КПКГ "Региональные инвестиции" является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

К видам страхового обеспечения отнесены пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 6 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ), пособие по беременности и родам (подпункт 7 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ).

Согласно статье 22 Закона N 165-ФЗ, определяющей порядок назначения и выплаты страхового обеспечения, основанием для выплаты застрахованному лицу пособия является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Положениями статьи 10 Закона N 165-ФЗ предусмотрена обязанность застрахованного лица своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (статья 5 Закона N 255-ФЗ).

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования (часть 5 статьи 13 Закона N 225-ФЗ).

В соответствии со статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 4.6 Закона N 225-ФЗ).

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 4.6 Закона N 225-ФЗ).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для отказа к зачету расходов предпринимателя, произведенных в связи с рождением ребенка у Пронской М.Н. послужило отсутствие оригинала листка нетрудоспособности.

Стороны не оспариваются факт утраты заявителем листка нетрудоспособности ВЭ N 5385771.

Между тем, из пояснений Фонда следует, что ранее по результатам камеральной проверки фондом было произведено возмещение средств на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения Пронской М.Н. в общей сумме 67 317,76 руб. 13.10.2011г., что подтверждается выпиской по операциям на счете (специальном банковском счете), выданной Краснодарским филиалом ОАО «МТС- БАНК» 27.11.2014г. за период с 01.01.2011г. по 31.12.2012г.

В материалы дела представлен расходный кассовый ордер №1 от 02.11.2010, которым подтверждается, что ИП Жданов В.П. произвел расходы по обязательному социальному страхованию в отношении работника Пронской М.Н. в общей сумме 67 317,76 руб.

В материалах дела имеется справка отдела ЗАГС Лабинского района Управления ЗАГС Краснодарского края России об имеющейся записи акта о рождении N 65, которой подтверждается факт рождения