Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу n А53-2822/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-2822/2015

30 июля 2015 года                                                                              15АП-10473/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии:

от заявителя: представитель Краснокутская Е.С. по доверенности от 29.12.2014;

от заинтересованного лица: представитель Попова Е.А. по доверенности от 20.01.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Коханец Светланы Михайловны

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 28.05.2015 по делу № А53-2822/2015

по заявлению индивидуального предпринимателя Коханец Светланы Михайловны

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

принятое в составе судьи Пименова С.В.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Коханец Светлана Михайловна (далее –предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия (далее – Управление) о признании незаконными постановлений от 02.02.2015 по делу об административном правонарушении №02/1-33-1550/2014, №02/1-33-1551/2014, №02/1-33-1552/2014, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ, а также постановлений от 02.02.2015 по делу об административном правонарушении №02/1-33-1553/2014, №02/1-33-1554/2014, №02/1-33-1555/2014, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.05.2015 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными и отменил постановления от 02.02.2015 №02/1-33-1550/2014, №02/1-33-1551/2014, №02/1-33-1552/2014 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ. В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить в части, ссылаясь на неполное выяснение судом фактических обстоятельств дела.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал в полном объеме доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить в той части, в которой суд отказал в удовлетворении заявления.

Представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Учитывая, что предприниматель обжалует в апелляционном порядке часть решения (в части признания законными постановлений от 02.02.2015 №02/1-33-1553/2014, №02/1-33-1554/2014, №02/1-33-1555/2014) и стороны не заявили возражений против решения суда в не обжалованной предпринимателем части, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 268 АПК РФ, проверяет законность решения суда в обжалованной предпринимателем части, в которой суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  на основании распоряжения от 05.11.2014 №002249 должными лицами Управления проведена плановая выездная проверка деятельности предпринимателя, осуществляемая в г.Ростове-на-Дону по адресу: ул. Шаумяна, 63; ул. Ленина, 60; пр-т Ворошиловский, 52А и пр-т Ворошиловский,78.

По результатам проверки Управлением установлено, что по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 52А, у предпринимателя на хранении и в обороте находится продукция животного происхождения: корма для животных в ассортименте, в отношении которых представлены ветеринарные справки от 10.11.2014261 №3654467, 361 №3377477, выданные ветеринарным врачом ГБУ РО, в которых не указаны какие корма и откуда перевозились; к данной справке прилагается реестр №8-К, в котором также отсутствует данная информация: изготовитель «Хиллс Пет Мануфактуринг», общим весом 42 кг; изготовитель ООО «Продконтрактинвест», общим весом 68 кг, в связи с чем, невозможно сопоставить корма и документацию. Также на содержании и в реализации находятся волнистые попугаи 3 шт. и морская свинка, на которых не были представлены ветеринарные сопроводительные документы, что является нарушением требований пунктов 1.2, 1.3, 3.5 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утверждённых протоколом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 №422.

Результаты проведённой проверки зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 03.12.2014 №002249.

26.12.2014 в связи с выявленными нарушениями старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора составлен протокол об административном правонарушении №02/1-33-1550/2014 по части 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.02.2015 заместитель руководителя Управления, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление по делу об административном правонарушении №02/1-33-1550/2014, в соответствии с которым предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

По адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ворошиловский, 52А у предпринимателя на хранении и в обороте находится продукция животного происхождения с неполной маркировкой (не указана дата выработки, местонахождение изготовителя, состав, срок хранения, знак соответствия): корма для животных животного происхождения общим весом 32 кг, что является нарушением требований пункта 8 Технического регламента «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок», утверждённого постановлением Правительства Республики Казахстан от 18.03.2008 №263 в соответствии с Постановлением Правительства от 09.03.2010 №132 «Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством – участником Таможенного Союза», подпункта 5.1 ГОСТ Р 51849-2001 «Продукция комбикормовая. Информация для потребителя. Общие требования» (принят постановлением Государственным комитетом российской Федерации по стандартизации и метрологии от 25.12.2001 №582-ст).

Результаты проведённой проверки зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 03.12.2014 №002249.

26.12.2014 в связи с выявленными нарушениями старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора составлен протокол об административном правонарушении №02/1-33-1553/2014 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.02.2015 заместитель руководителя Управления, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление по делу об административном правонарушении №02/1-33-1553/2014, в соответствии с которым предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

По адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 78 у предпринимателя на хранении и в обороте находится продукция животного происхождения: корма для животных в ассортименте, в отношении которых представлена ветеринарный справки от 01.12.2014 261№365446, от 10.11.2014 261№3377476, выданные ветеринарным врачом ГБУ РО, в которых не указаны какие корма и откуда перевозились; к данным справкам прилагается реестр №7-К, в которых также отсутствует данная информация: изготовитель «Хиллс Пет Мануфактуринг», общим весом 92,5 кг, изготовитель ООО «Марс», общим весом 70,8 кг, изготовитель ООО «Нестле-Россия», общим весом 62 кг, изготовитель ООО «Продконтрактинвест», общим весом 245 кг, в связи с чем, невозможно сопоставить корма и документацию, что является нарушением требований пунктов 1.2, 1.3, 3.5 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утверждённых протоколом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 №422.

Результаты проведённой проверки зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 03.12.2014 №002249.

26.12.2014 в связи с выявленными нарушениями старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора составлен протокол об административном правонарушении №02/1-33-1551/2014 по части 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.02.2015 заместитель руководителя Управления, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление по делу об административном правонарушении №02/1-33-1551/2014, в соответствии с которым предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

По адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ворошиловский, 78 у предпринимателя на хранении и в обороте находится продукция животного происхождения с неполной маркировкой (не указана дата выработки, местонахождение изготовителя, состав, срок хранения, знак соответствия): корма для животных животного происхождения общим весом 52 кг, что является нарушением требований пункта 8 Технического регламента «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок», утверждённого постановлением Правительства Республики Казахстан от 18.03.2008 №263 в соответствии с постановлением Правительства от 09.03.2010 №132 «Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством – участником Таможенного Союза», подпункта 5.1 ГОСТ Р 51849-2001 «Продукция комбикормовая. Информация для потребителя. Общие требования» (принят постановлением Государственным комитетом российской Федерации по стандартизации и метрологии от 25.12.2001 №582-ст).

Результаты проведённой проверки зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 03.12.2014 №002249.

26.12.2014 в связи с выявленными нарушениями старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора составлен протокол об административном правонарушении №02/1-33-1554/2014 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.02.2015 заместитель руководителя Управления, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление по делу об административном правонарушении №02/1-33-1554/2014, в соответствии с которым предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

По адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, 63 у предпринимателя на хранении и в обороте находится продукция животного происхождения: корма для животных в ассортименте, в отношении которых представлена ветеринарная справка от 10.11.2014 261№3377471, выданная ветеринарным врачом ГБУ РО, в которой не указаны какие корма и откуда перевозились; к данной справке прилагается реестр №2-К, в котором также отсутствует данная информация, в связи с чем, невозможно сопоставить корма и документацию, что является нарушением требований пунктов 1.2, 1.3, 3.5 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утверждённых протоколом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 №422.

Результаты проведённой проверки зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 03.12.2014 №002249.

26.12.2014 в связи с выявленными нарушениями старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора составлен протокол об административном правонарушении №02/1-33-1552/2014 по части 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.02.2015 заместитель руководителя Управления, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление