Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А32-29528/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: i№[email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-29528/2014

24 июля 2015 года                                                                              15АП-2896/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО «Гулькевичирайгаз» на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 20.01.2015 по делу № А32-29528/2014

по иску ОАО «Гулькевичирайгаз»

к администрации муниципального образования Гулькевичский район

к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района

к администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района

к администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района

к администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района

о признании права собственности на объекты недвижимого имущества,

принятое судьей Шевченко А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Гулькевичирайгаз» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации МО Гулькевичский район, администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района, администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района, администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района о признании права собственности на следующее недвижимое имущество:

- здание ГРП № 17, расположенное по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, г. Гулькевичи, ул. Заречная, 128;

- здание ГРП № 27, расположенное по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, г. Гулькевичи, ул. Энергетиков;

- здание ГРП № 60, расположенное по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, г. Гулькевичи, Западный микрорайон;

 - здание ГРП № 2, расположенное по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, п. Гирей, ул. Восточная;

- здание ГРП, расположенное по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, п. Красносельский, ул. Строителей, 15;

- здание ГРП № 2, расположенное по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Новоукраинское, ул. Красная, 129 / ул. Тимирязева.

Исковые требования мотивированы ссылкой на нормы статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, факт обладания спорным имуществом в течение более чем 15 лет, необходимость обслуживания объектов как элементов газораспределительной системы.

Решением от 20.01.2015 в удовлетворении иска отказано. Решение мотивировано тем, что иск был предъявлен к ненадлежащим ответчикам. Истец не доказал, что объекты ранее являлись муниципальными, а также, что в течение всего периода владения спорным имуществом нес расходы по его содержанию.

Истец обжаловал решение в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил отменить его и удовлетворить исковые требования. В отзывах на апелляционную жалобу ответчики указали, что они не возражают против удовлетворения иска.

В судебное заседание не явились представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В 1963 году образован Гулькевичский участок треста «Кропоткингоргаз». 31.12.1988 года участок реорганизован в Проектно-эксплуатационное управление «Гулькевичирайгаз». С января 1994 года в ходе приватизации произошла реорганизация в Акционерное общество открытого типа, а с 14.06.2002 - в ОАО «Гулькевичирайгаз»

Преобразование предприятий и объединений по газификации и эксплуатации газового хозяйства в акционерные общества осуществлялось в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" и Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992 № 922 "Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества", с учетом особенностей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 № 1559 "О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединении и организаций газового хозяйства Российской Федерации" (далее - Указ о приватизации организаций газового хозяйства).

На основании Указа о приватизации организаций газового хозяйства государственное предприятие проектно-эксплуатационное управление «Гулькевичирайгаз» вошло в перечень государственных предприятий, объединений и организаций по газификации и эксплуатации газового хозяйства, преобразуемых в акционерные общества (Приложение № 1 к Указу).

Во исполнение поименованного выше Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 и принятого в его рамках Указа Президента Российской Федерации от 14.08.1992 № 922 "Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества", Главой Администрации Краснодарского края издано распоряжение от 08.09.1992 № 835-Р «О порядке содержания и передачи ведомственного жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения».

В соответствии с данным распоряжением № 835-Р на баланс ОАО «Гулькевичирайгаз» (АООТ «Гулькевичирайгаз») переданы:

ГРП № 17, ул. Заречная, 128 г. Гулькевичи, передан МПМК «Гулькевичская-1» по акту приема-передачи от 15.01.1994;

ГРП № 2, ул. Восточная, Сахарный завод, передан на основании постановления Главы администрации поселка Гирей № 95 от 30.03.1999;

ГРП № 27, ЖБИ 4 ул. Энергетиков, г. Гулькевичи, передан АО «АПСКГ» по акту приема-передачи от 26.12.1994;

ГРП, поселок Красносельский ул. Строителей, 15, передан АО «Железобетон» по акту приема-передачи от 05.01.1994;

ГРП № 60, Западный микрорайон г. Гулькевичи, передан Гулькевичской ЗББ по акту приема-передачи от 05.01.1994.

ГРП № 2, ул. Красная, 129 -Тимирязева с. Новоукраинского, передан колхозом им. Калинина по акту приема-передачи, 20.05.1998.

При этом, передача указанных ГРП осуществлена в соответствии с порядком, предусмотренным Распоряжением Главы Администрации Краснодарского края от 08.09.1992 № 835-Р «О порядке содержания и передачи ведомственного жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения».

Из содержания данного распоряжения, а также являющихся приложением к нему «Условий передачи ведомственного жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения на баланс организаций жилищно - коммунального хозяйства, местных советов народных депутатов» следует, что инженерные сети коммунального назначения передаются с баланса передающего предприятия (организации) на баланс принимающего предприятия (организации) на основании акта приема-передачи. Данные требования в рассматриваемом случае соблюдены.

Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанными ГРП, как своим собственным недвижимым имуществом, а также несет расходы по его содержанию.

Указанный факт подтверждается:

актами приема-передачи спорного имущества (т.1 л.д. 4-21);

техническими паспортами ГРП №№ 2, 17, 27, 60, 2 (ул. Красная, 129), б/н (поселок Красносельский ул. Строителей, 15) (т. 1 л.д. 22-64);

балансовой справкой (т.1 л.д. 65);

письмами Администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района № 1108 от 22.09.2014, № 1446 от 11.12.2014 в отношении ГРП расположенного в пос. Красносельский ул. Строителей;

письмом Администрации Гулькевичского городского поселения № 6255 от 14.10.2014 в отношении ГРП 17, 27, 60;

письмом Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района № 1498 от 15.12.2014;

письмом Администрации Новоукраинского сельского поселения № 7 от 13.01.2015;

отзывом Администрации Гулькевичского района, в котором ответчик подтверждает изложенные в апелляционной жалобе доводы.

наряд допусками на производство работ на спорных газорегуляторных пунктах;

паспортами спорных газорегуляторных пунктов, из которых следует регулярное, с момента принятия на баланс в 1994, 1998 и 1999 годах, обслуживание истцом спорного имущества за счет собственных средств и в соответствии с техническими требованиями.

В силу ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22) лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Добросовестность давностного владения истцом указанным имуществом подтверждается тем фактом, что спорное имущество принято им на баланс на основании и в порядке предусмотренном Распоряжением Главы Администрации Краснодарского края от 08.09.1992 № 835-Р «О порядке содержания и передачи ведомственного жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения».

Факт непрерывности и открытости владения спорным имуществом подтверждается вышеприведенными документами.

Общество не скрывало факт нахождения указанного недвижимого имущества в его владении, учитывая его в составе собственных основных средств и открыто используя для осуществления своей производственной деятельности

Владение имуществом как своим собственным подтверждается тем, что в течение срока приобретательной давности истец в полной мере нес расходы связанные с эксплуатацией объектов и осуществлял их техническое обслуживание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению № 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно Приложению 3 к Постановлению № 3020-1 объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Спорные ГРП соответствует признакам объектов, указанных в Приложении 3 к Постановлению № 3020-1.

Следовательно спорное имущество могло поступить лишь в муниципальную собственность.

При этом из содержания п. 2, 7 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, п. 3, 12 Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721, п. 1 Распоряжения Главы Администрации Краснодарского края от 08.09.1992 № 835-Р (применительно к Краснодарскому краю) следует, что на органы местного самоуправления прямо была возложена обязанность осуществить действия, направленные на принятие в муниципальную собственность, а затем и передачу на баланс соответствующих организаций жилищно-коммунального хозяйства инженерных систем указанных в Приложению 3 к Постановлению № 3020-1.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъяснено, что объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению Верховного Совета