Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2015 по делу n А32-4319/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-4319/2015

20 июля 2015 года                                                                              15АП-7576/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: представитель Тучкова Т.В. по доверенности №19 от 19.05.2015 г.,

от заинтересованного лица: представитель Кабачек М.И. по доверенности от 30.12.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Плодоперерабатывающий комбинат "Северский"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2015 по делу № А32-4319/2015

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Плодоперерабатывающий комбинат "Северский"

о привлечении  к административной ответственности

принятое в составе судьи Любченко Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Плодоперерабатывающий комбинат "Северский" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и об изъятии из оборота алкогольной продукции, арестованной согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 30.10.2014 по делу об административном правонарушении № 11-17/220, с учетом определения по делу об административном правонарушении №11-17/220 от 26.12.2014, производства ООО ПКФ «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский»:

- Вино столовое полусухое белое «Шардоне», емкость 1л, Tetra pak , крепость 10-12%, дата розлива 27.08.2014г., в количестве 14520 шт.;

- Вино столовое полусладкое белое виноградное «Совиньон», емкость 1л, ПЭТ, крепость 10-12%, дата розлива 31.07.2014г., в количестве 13137 шт.;

- Вино столовое полусладкое белое виноградное «Шардоне», емкость 1л, Tetra pak, крепость 10-12%, дата розлива 23.08.2014г., в количестве 33 660 шт., итого 61317 шт.

Решением суда от 01.04.2015 г. заявленные требования удовлетворены: общество ПКФ «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Продукция, арестованная согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 30.10.2014 по делу об административном правонарушении № 11-17/220:

- Вино столовое полусухое белое «Шардоне», емкость 1л, Tetra pak , крепость 10-12%, дата розлива 27.08.2014г., в количестве 14514 шт.;

- Вино столовое полусладкое белое виноградное «Совиньон», емкость 1л, ПЭТ, крепость 10-12%, дата розлива 31.07.2014г., в количестве 13131 шт.;

- Вино столовое полусладкое белое виноградное «Шардоне», емкость 1л, Tetra pak, крепость 10-12%, дата розлива 23.08.2014г., в количестве 33 654 шт., итого 61317 шт., находящуюся на ответственном хранении по адресу: Краснодарский край, ст. Северская, ул. Ленина, 117, у генерального директора ООО ПКФ «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский» Пентелюка Петра Владимировича, изъята из оборота и направлена на уничтожение.

Судебный акт мотивирован наличием в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Плодоперерабатывающий комбинат "Северский" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что выводы заключения ГНУ ВНИИ ПБиВП Россельхозакадемии сделаны относительно показателей, не установленных ГОСТ Р 52523-2006, поскольку такие показатели как происхождение спиртов и сахаров в качестве характеристик продукта стандартом не предусмотрены, вывод о наличии в деянии общества состава правонарушения не обоснован.

В отзыве на апелляционную жалобу МРУ Росалкогольрегулирования просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ в отношении ООО ПКФ «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский», в результате проведенного анализа первичных документов по производству виноматериалов и алкогольной продукции (технологический журнал форма П-9 «Журнал технологической обработки виноматериалов», купажных актов, накладных по передаче виноматериалов в цех розлива вина, накладных на передачу готовой продукции в цех розлива) и сведений ЕГАИС («Отчет об объёмах производства по данным АСИиУ (АП/СП фасованная), «Отчет об объемах иных операций» за период c 01.07.2014 по 30.09.2014) установлены признаки, указывающие на несоблюдение ООО ПКФ «ППК «Северский» ИНН 2348015391 обязательных требований к производимой алкогольной продукции, а именно:

- нарушение ч. I раздела «Общие правила обработки виноградных виноматериалов с целью обеспечения их розливостойкости и методы испытаний виноматериалов на склонность к помутнениям физико-химического характера» п.1 п.п. 1.5 «Основных правил, технологических инструкций и нормативных материалов по производству винодельческой продукции», «Сборника основных правил, технологических инструкций и нормативных материалов по производству винодельческой продукции», утвержденного Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ 05.05.1998 года, в части нарушения сроков выдержки виноматериалов: обработанные виноматериалы не выдерживаются установленный срок и без выдержки направляются на розлив в потребительскую тару (вина виноградные) ранее, чем за 10 дней после обработки, что является нарушением технологического процесса.

По данному факту в отношении ООО ПКФ «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский»  возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При проведении административного расследования МРУ Росалкогольрегулирования установлено хранение алкогольной продукции производства ООО ПКФ «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский» в ассортименте, в том числе:

- Вино столовое полусухое белое «Шардоне», емкость 1л, Tetra pak , крепость 10-12%, дата розлива 27.08.2014г., в количестве 14520 шт.;

- Вино столовое полусладкое белое виноградное «Совиньон», емкость 1л, ПЭТ, крепость 10-12%, дата розлива 31.07.2014г., в количестве 13137 шт.;

- Вино столовое полусладкое белое виноградное «Шардоне», емкость 1л, Tetra pak, крепость 10-12%, дата розлива 23.08.2014г., в количестве 33 660 шт.

В целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении произведен арест алкогольной продукции в количестве 61317 упаковок (протокол ареста от 30.10.2014 года по делу об административном правонарушении № 11-17/220).

Для проведения экспертизы произведен отбор образцов вышеуказанной алкогольной продукции производства ООО ПКФ «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский» в количестве 18 упаковок согласно протоколу отбора проб и образцов от 30.10.2014 № 11-17/220.

В ходе проведения административного расследования ООО ПКФ «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский» (ИНН 2348015391) представлены документы, подтверждающие производство вышеуказанной алкогольной продукции (купажные акты, технологические инструкции, технологический журнал форма П-9 - «Журнал технологической обработки виноматериалов»; «Журнал движения винопродукции и отходов виноделия» по форме П-10; товаросопроводительные документы на поставку вышеперечисленной алкогольной продукции). Производство экспертизы образцов алкогольной продукции поручено Государственному научному учреждению «Всероссийский НИИ пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности Россельхозакадемии».

По результатам проведенного экспертного исследования установлено следующее:

- Вино столовое полусухое белое «Шардоне», емкость 1л, Tetra pak , крепость 10-12%, дата розлива 27.08.2014г., производитель ООО ПКФ «ППК Северский» (ИНН 2348015391):

- не соответствует наименованию по органолептическим показателям (аромат, вкус)

- присутствует спирт невиноградного происхождения;

- присутствует вода экзогенного происхождения;

- не соответствует понятию «вино», используемому в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- вино столовое полусладкое белое виноградное «Совиньон», емкость 1л, ПЭТ, крепость 10-12%, дата розлива 31.07.2014г., производитель ООО ПКФ «ППК Северский», а также:

- Вино столовое полусладкое белое виноградное «Шардоне», емкость 1л, Tetra pak, крепость 10-12%, дата розлива 23.08.2014г., производитель ООО ПКФ «ППК Северский» (ИНН 2348015391):

- не соответствуют наименованию по органолептическим показателям (аромат, вкус)

- присутствует спирт невиноградного происхождения;

- присутствует сахар невиноградного происхождения;

- присутствует вода экзогенного происхождения;

- не соответствуют понятию «вино», используемому в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По результатам экспертного исследования в отношении ООО  ПКФ «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский»  составлен протокол № 11-17/220 от 29.12.2014 об аресте  произведенной обществом алкогольной продукции производства:

- Вино столовое полусухое белое «Шардоне», емкость 1л, Tetra pak , крепость 10-12%, дата розлива 27.08.2014г., в количестве 14520 шт.;

- Вино столовое полусладкое белое виноградное «Совиньон», емкость 1л, ПЭТ, крепость 10-12%, дата розлива 31.07.2014г., в количестве 13137 шт.;

- Вино столовое полусладкое белое виноградное «Шардоне», емкость 1л, Tetra pak, крепость 10-12%, дата розлива 23.08.2014г., в количестве 33 660 шт., итого арест наложен на 61317 шт. алкогольной продукции.

Управлением также составлен протокол от 29.12.2014 г. №11-17/220 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.13 КоАП РФ.  

Материалы дела об административном правонарушении направлены Управлением в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Возможность привлечения юридического лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной