Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А32-10744/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

цену.

МУП «Водоканал» 14.01.2015 г. производилось разрытие с нарушением асфальтобетонного покрытия для устранения аварии на сетях водопровода по ул. Анапское шоссе, 41 «Б» в г. Новороссийске. После устранения аварии по указанному адресу, произведенное разрытие восстановлено в щебне и передано подрядной организации для восстановления в асфальте.

В соответствии с п. 4 регламента подготовки и передачи разрытия для восстановления асфальтобетонного покрытия к договору подряда №17/74 от 07.10.2014 между МУП и индивидуальным предпринимателем Серобяном С.У. по состоянию на 26.01.2015 составлен график восстановления разрытий после проведения аварийно-восстановительных работ на сетях водопровода. Согласно графику срок выполнения работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия на объекте по ул. Анапское шоссе, 41 «Б» - до 30.01.2015 г.

В соответствии с подпунктом 4.12.2 Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 19.09.2013 №6687 асфальтобетонные покрытия допускается укладывать только в сухую погоду.

Действующим законодательством, в частности, Строительными нормами и правилами СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 25.09.1975 N 158), " СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 N 133), СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 N 233), установлены сезонные особенности ведения работ по восстановлению благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия и сроки их выполнения. Перечисленными правилами установлены отдельные особенности ведения работ и благоустройству в различных температурных условиях, а также требования к невозможности проведения работ при наличии определенных температур, то есть существуют периоды времени, при наличии которых производство работ недопустимо.

Суд первой инстанции  установил, что при наличии  неблагоприятных  условий  погоды, работы по восстановлению в асфальте объекта по ул. Анапское шоссе, 41 «Б» не были произведены в установленный срок.

            При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2. Закона Краснодарского края №608-КЗ, заключающийся в невосстановлении дорожного покрытия в асфальтобетоне после проведения аварийно-восстановительных работ в установленный срок (5 дней).

Вместе с тем,  суд  первой  инстанции  правомерно признал деяние общества малозначительным.

Не принимаются доводы апелляционной  жалобы  об отсутствии  основания  для признания деяние общества малозначительным в виду  привлечения   неоднократно МУП "Водоканал" к административной  ответственности.  

КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности лица при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление N 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 Постановления N 10 указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, суд первой инстанции в пределах своих полномочий, установленных арбитражным процессуальным законодательством, рассмотрел вопрос об отсутствии  в действиях общества существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и  пришел к выводу   о возможности  применения   положений   ст.2.9 КоАП РФ, правомерно  нашел основания  для признания правонарушения малозначительным и освободил  муниципальное  предприятие  от административной ответственности. 

            Нарушения  и  неправильного  применения  норм  процессуального  права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

            Таким  образом,  суд  первой  инстанции  вынес  законное  и  обоснованное решение,  доводов,  которые  не  были  предметом  исследования  в  суде  первой

инстанции, не приведено.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269  271   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2015 по делу № А32-10744/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

           В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.        Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном нормами Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                             М.В. Соловьева