Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу n А32-8205/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-8205/2015

09 июля 2015 года                                                                          15АП-10072/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Смарт Грейн" – Куликовой Е.П. по доверенности от 21.10.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2015 по делу № А32-8205/2015, принятое судьёй Суминой О.С., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Смарт Грейн" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным отказа, действий по изменению кода ТН ВЭД,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (далее – ООО «СмартГрейн», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа от 17.02.2015 № 15-22/4711 в совершении действий по изменению кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД ТС), задекларированного в декларации на товары № 10317110/150814/0020942 (далее – спорная ДТ), и обязании устранить допущенные нарушения; о признании незаконным отказа от 26.01.2015 № 13-13/1964 в совершении действий по возврату части таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный по спорной ДТ, и обязании возвратить ООО «СмартГрейн» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1 065 121,99 рублей; о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 29 651, 00 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2015 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается неправомерная классификация таможенным органом ввезенного товара по коду 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, в связи с чем с общества незаконно удержаны таможенные пошлины, рассчитанные по ставке, соответствующей указанному коду ТН ВЭД. В свою очередь, суд установил, что исходя из представленных товаросопроводительных документов, ввезенный товар соответствует коду 8437 80 000 0 ТН ВЭД ТС, согласно которому ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости) установлена в размере 0%.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просила его отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указал, что представленное заключение Абинской торгово-промышленной палаты о соответствии ввезенного товара коду 8437 80 000 0 ТН ВЭД ТС является неправомерным, поскольку определение классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС относится к исключительным полномочиям таможенного органа согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС). Согласно материалам дела ввезенный товар представляет собой металлический силос для хранения зерновых культур, оснащенный системой аэрации. Силос оборудован системой измерения температуры и проветривающими вентиляторами, предназначенными для сохранения качества хранимого зерна. Согласно пояснениям к товарной позиции 8437 ТН ВЭД в неё включается оборудование для обработки зерновых культур, но не оборудование для их хранения. Таким образом, спорный товар в соответствии с письмом ФТС России от 15.04.2014 № 06-70/17423 классифицируется в товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, просило решение суда оставить без изменения. По мнению заявителя, ввезенный товар согласно товаросопроводительным документам представляет собой технологическое оборудование для элеваторно-складского хозяйства, оснащенное системами термометрии и вентиляции. Согласно пояснениям к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС контейнеры, оснащенные термическим оборудованием, включаются в группу 84 или 85. Ввезенное оборудование согласно руководству по эксплуатации является технологической системой для хранения и поддержания необходимых для сохранения его качества условий хранения, в том числе путем вентилирования и сушки зерна во время его хранения в силосе. Данные характеристики ввезенного оборудования, подтвержденные представленными товаросопроводительными документами, позволяют классифицировать его по коду 8437 80 000 0 ТН ВЭД ТС.

В судебном заседании представитель общества просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Новороссийской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «СмартГрейн» на территорию РФ ввезен товар - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 12,22/11, всего 4 комплекта, изготовитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA, по внешнеэкономическому контракту от 12.05.2014 № 39, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.» (Испания). Таможенное оформление товара производилось Новороссийской таможней.

При декларировании товара для подтверждения сведений, указанных в ДТ № 10317110/150814/0020942, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, декларантом представлены таможенному органу следующие документы: платежное поручение от 14.08.2014 № 31209, платежное поручение от 28.05.2014 № 271, ДТС-1, паспорт сделки от 20.05.2014 № 14050003/2562/0011/2/1, контракт от 12.05.2014 № 39, приложение от 12.05.2014 № 1 к нему, поручение на перевод от 21.05.2014 № 29, поручение на перевод от 24.07.2014 № 43, инвойс от 17.07.2014 № 140432 с переводом, упаковочные листы с переводом от 15.07.2014, сертификат соответствия от 14.02.2013 C-ES.AT80.B.01691, сертификат происхождения с переводом от 04.08.2014 № 7273299, санитарно-гигиенический сертификат с переводом от 29.07.2014 № 3597, декларация соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом от 30.07.2014 № 621300000863, экспортная декларация с переводом от 28.07.2014 № 14ES0011311 1644828, коносамент от 01.08.2014 № SEJ205851, разнарядка от 12.08.2014 № 10317110/120814/10027754.

На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 спорной ДТ приведено описание товара: оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 12,22/11, вместимость 1614,66м3, диаметр 12,22м, полная высота силоса 16,11м, материал - оцинкованная сталь 600 гр/м2, снеговая нагрузка 200 кг/м2 - 4 комплекта, состоящих из основных частей: опора транспортного моста в центре купола – 4 шт, вертикальная опора (трехкорпусная) – 8 шт, наклонная опора (однокорпусная) – 8 шт, транспортный мост – 4 шт, уширение транспортного моста - 4 шт, лестница - 4 шт, опора термоподвески - 4 шт, система вентиляции - 1 шт, центробежный вентилятор - 8 шт, обеговый шнек - 4 шт, система термометрии – 1 шт. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения, всего 4 комплекта, занимают 100 мест, изготовитель: «SILOS CORDOBA S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA.

При этом, согласно пояснениям заявителя, общество вынуждено для выпуска товара указать в графе 33 спорной ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 13,3 %, поскольку имеется соответствующее решение ФТС России о классификации данного товара в указанной товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС.

Таможенный орган осуществил выпуск товара 20.08.2014 с уплатой таможенных платежей по ставке, соответствующей указанному в спорной ДТ коду товара.

ООО «СмартГрейн» 15.01.2015 обратилось в Новороссийскую таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по спорной ДТ, на код 8437 80 000 0 ТН ВЭД ТС. Также 14.01.2015 общество направило в Новороссийскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по спорной ДТ, с приложением необходимых документов.

Новороссийская таможня письмом от 26.01.2015 № 13-13/1964 возвратила ООО «СмартГрейн» вышеуказанное заявление без рассмотрения, указав, что в результате проведенной проверки установлено, что факт уплаты или взыскания в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров, отсутствует. Таким образом, факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов не выявлен.

Также Новороссийская таможня письмом от 17.02.2015 № 15-22/4711 отказала в принятии решения об изменении кода товара согласно ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможенного органа в совершении действий по изменению кода товара согласно ТН ВЭД ТС, а также возврату излишне уплаченных таможенных пошлин, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В статье 51 ТК ТС определено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Статьей 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) установлено, что для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В части 1 статьи 106 Закона № 311-ФЗ закреплено, что товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и данным Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Текст товарной позиции 7309 предусматривает: «Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования».

В пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС указано: «Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию