Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А53-387/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)
домах оборудованных в установленном
порядке стационарными электроплитами
для пищеприготовления и (или)
электроотопительными
установками.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - также Минстрой) в письме от 16.01.2014 №119-MC/04/MC дает разъяснение понятия «в установленном порядке». Так, под понятием «в установленном порядке» понимается установка стационарных электроплит для пищеприготовления (или) электроотопительных (электронагревательных) установок в соответствии с проектом, выполненным специализированной организацией, при наличии разрешения на отпуск мощности и выданных сетевой организацией технических условий. В этом же письме указано, что дом считается оборудованным стационарными электрическими плитами и (или) электроотопительными (электронагревательными) установками в установленном порядке, если указанное оборудование установлено при строительстве дома в соответствии с проектом или произведена реконструкция электрических сетей дома, для которой необходимо: получить разрешение исполнительной власти; получить технические условия от эксплуатирующей жилой дом организации; составить проект на реконструкцию инженерных сетей жилого дома; выполнить строительно-монтажные работы в соответствии с проектом; оформить акт допуска жилого дома в эксплуатацию. Кроме этого, порядок, который должен быть соблюден при оборудовании жилых домов стационарными электроплитами, установлен Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, в соответствии с которыми до начала монтажа при реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия, выполнить проектную документацию и согласовать ее с органом государственного энергетического надзора. Минстрой в письме от 16.01.2014 №119-МС/04/МС отметил, что отсутствие газоснабжения жилого помещения, а также самостоятельная установка стационарных электроплит для пищеприготовления и (или) электроотопительных установок без получения соответствующего разрешения, выданного в установленном порядке, не дает основания для применения понижающего коэффициента при оплате электроэнергии. Использование стационарных электроплит в домах, не прошедших реконструкцию в части электрических инженерных систем, опасно для жизни и здоровья проживающих в таких домах граждан, а также для их имущества. Кроме того, ГОСТ 14919-83 «Электроплиты, электроплитки и жарочные электрошкафы бытовые. Общие технические условия» устанавливает перечень основных параметров, которым должна соответствовать стационарная электроплита. Так, в соответствии с п. 1.1, п. 2.1 и п. 3.5 вышеуказанного ГОСТа, к стационарной электроплите относятся плиты, единовременная потребляемая электрическая мощность которых более 2.0 кВт, и имеющие, в зависимости от габаритов плиты, от 2-х до 4-х электрических конфорок. Условие распространения термина «стационарная» на используемые жителями электроплиты должно соответствовать установленным ГОСТом требованиям. В отзыве на апелляционные жалобы Региональная служба по тарифам Ростовской области указала на следующие обстоятельства. В соответствии с п. 71 Основ ценообразования, при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1. При этом постановление Правительства РФ от 07.12.1998 № 1444 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением» утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)» (далее - Положение). Перечень документов, который необходимо представить гарантирующему поставщику при применении последним при расчете за потребленную электрическую энергию понижающего коэффициента 0,7, не предусмотрен п.71 Основ ценообразования. Перечень документов, который необходимо представить гарантирующему поставщику при применении последним при расчете за потребленную электрическую энергию социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) предусмотрен п. 34 Положения об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)». Пунктом 34 Положения установлено следующее. Для целей применения социальной нормы оснащенность стационарными электроплитами, электроотопительными и (или) электронагревательными установками жилого помещения в многоквартирном доме определяется в соответствии с техническим паспортом такого дома либо при его отсутствии - в соответствии с проектной документацией. Наличие стационарных электроплит в жилых домах при отсутствии централизованного газоснабжения является основанием для применения социальной нормы, установленной для жилых помещений в городских или сельских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами при наличии заявления соответствующего потребителя с приложением копии технического паспорта (свидетельства) на соответствующую стационарную электроплиту. В случае если степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома предусматривает предоставление коммунальной услуги по газоснабжению, наличие стационарной электроплиты не является основанием для применения социальной нормы, установленной для жилых помещений в городских и сельских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами. Порядок установления понижающего коэффициента 0,7 предусмотрен п. 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее - Основы). К ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике) (за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике) по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1. Постановлением РСТ от 27.12.2013 № 72/3 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Ростовской области» утвержден понижающий коэффициент к тарифам на электрическую энергию для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а также для населения, проживающего в городских населенных пунктах, в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в размере 0,7. Из материалов дела видно, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ростовская область, г.Цимлянск, ул.Заводская, 22, жители, которого обратились в антимонопольный орган с жалобой на действия общества по отказу в применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (далее - социальная норма) при расчете платы за потребленную электроэнергию, не газифицирован, что подтверждается представленными в материалы дела письмами Администрации Цимлянского городского поселения, ООО «Газпром межрегионгаз Ростова-на-Дону». В этой связи жильцы данного многоквартирного дома, оборудованного стационарными электроплитами, обратились в ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» с заявлением о необходимости производить расчеты за потребленную электрическую энергию с применением понижающего коэффициента. Общество отказалось производить расчет за потребленную вышеназванными жильцами электрическую энергию с применением социальной нормы, понижающего коэффициента. Согласно п.71 Основ ценообразования при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1. Таким образом, действия лица, занимающего доминирующее положение на рынке услуг по розничной реализации электрической энергии, нарушают права и законные интересы жителей указанного многоквартирного дома, не оборудованного газораспределительными сетями, и нарушают запрет, установленный частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Доводы ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» о том, что не доказан факт соблюдения установленного порядка оборудования многоквартирного жилого дома стационарными электроплитами подлежит отклонению по следующим основаниям. Порядок установки стационарных электроплит, установлен Инструкцией о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов, утвержденной Минтопэнерго РФ 24.11.1992, зарегистрированной в Минюсте РФ 26.01.1993 №127 (далее - Инструкция). Порядок выдачи разрешений на установку бытовых стационарных электроплит для пищеприготовления, напрямую относящийся к спорным правоотношениям, урегулирован разделом 4 Инструкции. Согласно абзацу 1 пункта 4.1 Инструкции разрешения на установку в жилых домах стационарных электроплит для пищеприготовления выдают правительства республик, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт - Петербурга, автономных областей и автономных округов, в том числе в домах министерств и ведомств Российской Федерации при наличии в жилых домах центрального отопления и горячего водоснабжения в пределах плановых заданий по оборудованию жилых домов электроплитами, устанавливаемых республикам, краям, областям, г. Москве, г. Санкт - Петербургу, автономным областям и автономным округам. При этом пунктом 4.2 Инструкции установлено, что разрешения на установку стационарных электроплит для пищеприготовления не требуется (оформляется в установленном порядке): 4.2.1. При установке электроплит в кухнях жилых домов высотой 11 этажей и более, в общежитиях, домах для престарелых и семей с инвалидами (независимо от этажности), в жилых зданиях переменной этажности с высотой одной из частей 11 этажей и более. 4.2.2. При установке электроплит в жилых домах, имеющих встроенные предприятия общественного питания, торговли, бытового обслуживания. 4.2.3. При установке электротермического оборудования в детских яслях - садах, общеобразовательных школах и школах - интернатах, больницах и поликлиниках, в буфетах и кафе театров и кинотеатров. Как видно из представленных в материалы дела документов указанный многоквартирный жилой дом являлся ранее общежитием, в связи с чем, при установке в нем стационарных электроплит для пищеприготовления разрешение согласно положениям вышеуказанной Инструкции не требовалось. Абзац 2 пункта 4.1 Инструкции, согласно которому вопросы применения кухонных электроплит в жилых домах, где не предусмотрено центральное отопление и горячее водоснабжение, должны согласовываться с региональными энергетическими комиссиями, образованными при правительствах республик, входящих в состав Российской Федерации, органах исполнительной власти краев, областей, г. Москвы, г. Санкт - Петербурга, не относится к рассматриваемому случаю, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: Ростовская область, г.Цимлянск, ул.Заводская, 22, не отвечает условиям, при которых вступает в действие данная правовая норма. Кроме того УФАС России по Ростовской области представил в суд апелляционной инстанции дополнительные документы а именно: письмо Администрации Цимлянского городского поселения от 23.06.2015 № 649, Постановление Администрации Цимлянского городского поселения от 24.06.2009 № 103, копию технического паспорта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, г.Цимлянск, ул.Заводская, 22, предоставленного Администрации Цимлянского городского поселения письмом от 23.06.2015 № 649. Так Администрация Цимлянского городского поселения в письме от 23.06.2015 № 649 указала: - в жилом многоквартирном доме по адресу: г.Цимлянск, ул.Заводская, 22, газоснабжение отсутствует и отсутствовало со дня его постройки; - статус общежития был снят на основании Постановления Администрации Цимлянского городского поселения от 24.06.2009 № 103; - жилой дом являлся общежитием для работников «Ковровой фабрики» со дня ввода в эксплуатацию до дня снятия статуса общежития. Из представленного Администрацией антимонопольному органу технического паспорта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, г.Цимлянск, ул.Заводская, 22, следует, что здание оборудовано электронагревателями марки «Регент», электропечами и электродуховыми шкафами. Газоснабжение отсутствует. Таким образом, спорный многоквартирный жилой дом не имеет в настоящий момент газового оборудования и возможность приготовления пищи гражданами, проживающими в нем, может быть реализована только путем использования электроплит, что подтверждается техническим паспортом помещения, и письмом Администрации. При таких обстоятельствах, ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» неправомерно уклонилось от обязанности произвести расчет за потребленную жителями многоквартирного жилого дома электрическую энергию с применением социальной нормы, в соответствии с порядком установленным Положением. Аналогичные выводы содержаться в постановлении Арбитражного Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А32-2537/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|