Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А32-3478/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3478/2015

08 июля 2015 года                                                                              15АП-8083/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Пономаревой И.В.

судей Ванина В.В., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани - филиал "Сочинские электрические сети": представитель не явился, извещено

от Администрации города Сочи: представитель не явился, извещена;

от Адлерской районной организации Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров и инвалидов) войны, труда вооруженных сил и правоохранительных органов: представитель не явился, извещена; 

от Адлерской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов г. Сочи: представитель не явился, извещена. 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани - филиал "Сочинские электрические сети"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27 марта 2015 года по делу № А32-3478/2015

по иску открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани - филиал "Сочинские электрические сети" (ОГРН 1022301427268 ИНН 2309001660)

к ответчику Администрации города Сочи (ОГРН 1022302934367 ИНН 2320037148)

при участии третьих лиц: Адлерской районной организации Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров и инвалидов) войны, труда вооруженных сил и правоохранительных органов;  Адлерской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов г. Сочи

о взыскании стоимости бездоговорного потребления,

принятое в составе судьи Карпенко Т.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Кубаньэнерго» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации г. Сочи (далее - ответчик) при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Адлерская районная организация краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров и инвалидов) войны, труда вооруженных сил и правоохранительных органов, г. Сочи, Адлерская районная общественная организация Всероссийского общества инвалидов г. Сочи, о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии по акту от 09.08.2012 № 200110 в размере 50 697,68 рублей, по акту от 09.08.2012 № 100111 в размере 30 418,60 рублей, по акту от 10.08.2012 № 100112 в размере 40 187,74 рублей, по акту от 25.01.2013 № 120702990 в размере 1496198,90 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 29 175 рублей.

Решением суда в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, исковые требования удовлетворить. Апелляционная жалоба мотивирована следующим.  Истец не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что в силу положений статей 161 и 162 ЖК РФ пользователи помещений - районные организации ветеранов, занимающие нежилые помещения на основании решения Городского Собрания Сочи от 27.04.2014 о безвозмездной передаче муниципальной собственности, не могут нести обязанность от своего имени заключать договоры с энергоснабжающей организацией, а также о том, что акты о бездоговорном потреблении электрической энергии составлены в отсутствие представителя администрации муниципального образования г. Сочи. Исходя из буквального толкования требований пункта 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, ссылки на составление Актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии именно в присутствии собственника энергопринимающего устройства объекта бездоговорного потребления - нет. Акт о бездоговорном потреблении электроэнергии составляются в присутствии лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии. Согласно выпискам из ЕГРЮЛ юридическим адресом Адлерских районных организаций является дом № 118 по ул. Свердлова в г. Сочи. На момент составления Актов о бездоговорном потреблении электроэнергии присутствовали, о чем имеются соответствующие подписи, их уполномоченные представители, которые самого факта потребления электрической энергии, в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, не отрицают. Данный факт также подтверждается пунктом 34 Основных положений, в котором содержаться требования при заключении договора энергоснабжения, предоставлять документ, подтверждающий право не только собственности, но и пользования на ином законном праве энергопринимающим устройством объекта электропотребления. Акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии №№ 100110, 100111, 100112, 12070299 являются законными, ответчиком либо третьими лицами в установленном законом порядке, не обжалованы, а выводы суда о нарушении порядка составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии - не законными и необоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

От открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани - филиал "Сочинские электрические сети" через канцелярию суда направлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, которое судом апелляционной инстанции рассмотрено и приобщено к материалам дела.

В связи с изложенным апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцом, при проведении проверки правильности пользования электроэнергией, выявлены факты бездоговорного потребления электрической энергии, на объектах, расположенных по адресу: г. Сочи, Адлер, ул. Свердлова, 118.

Данные обстоятельства отражены в актах от 09.08.2012 № 100110, от 09.08.2012 №100111, от 25.01.2013 № 12070299 о неучтенном потреблении электрической энергии.

На основании указанных актов истцом произведен расчет количества и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, который в общей сумме составил 1 577 315,18 рублей.

Неисполнение ответчиком требований истца об оплате стоимости бездоговорного потребленной электроэнергии послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, проанализировав доказательства по делу в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, руководствуясь следующим.

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 приняты Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила ограничения).

Настоящее постановление применяется при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) (далее - оптовый рынок) и розничных рынках начиная с июля 2012 г.

Пунктом 150 указанных Основных положений установлено, что сетевая организация в целях выявления собственников энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнивших в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, вправе без взимания платы проводить проверки наличия или отсутствия приборов учета, а также запрашивать и получать у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) информацию о наличии или отсутствии приборов учета в отношении энергопринимающих устройств, непосредственно или опосредованно присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, снабжение электрической энергией которых осуществляет такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация). При получении запроса от сетевой организации гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан составить и передать сетевой организации ответ в срок, определенный соглашением между ними, который составляет не более 2 месяцев.

Под бездоговорным потреблением электрической энергии признается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Из указанных правовых норм следует, что достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с вышеуказанными Основными положениями.

Буквальное следование требованиям этого пункта позволяет соблюсти баланс интересов как сетевой организации, так и потребителя.

Пунктом 196 Основных положений установлено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Как следует из материалов дела, представителями истца выявлено бездоговорное потребление электроэнергии на объектах, расположенных по адресу: г. Сочи, Адлер, ул. Свердлова, 118 и занимаемых Адлерской районной организацией Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров и инвалидов) войны, труда вооруженных сил и правоохранительных органов г. Сочи и Адлерской районной общественной организацией Всероссийского общества инвалидов г. Сочи.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.2014 № А32-34922/2013 установлено, что согласно решению Городского Собрания Сочи от 27.04.2014 муниципальные помещения по ул. Свердлова, 118 переданы в безвозмездное пользование организации (41,9 кв. м), Адлерской районной общественной организации ВОИ г. Сочи (63,9 кв. м), Адлерской РОО ветеранов войны и инвалидов войны, военных конфликтов и приравненных к ним категорий (17,4 кв. м); в совместное пользование переданы зал, два коридора, подсобные помещения (53,1 кв. м).

В связи с чем, администрация муниципального образования город Сочи, как собственник