Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 по делу n А53-32824/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: i№[email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-32824/2014

04 июля 2015 года                                                                              15АП-6725/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малыхиной М.Н.,

судей Авдониной О.Г., Галова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебалкиной Д.А.,

при участии: от ООО "Армада": Максимова Р.В. (доверенность от 15.06.2015 №5);

от Комитета по имуществу Орловского района Ростовской области: не явился, извещен надлежащим образом,

от ИП главы К(Ф)Х Басова А.Н.: Псюкало П.П. (доверенность от 10.06.2015 №1),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-32824/2014 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Армада"

к Комитету по имуществу Орловского района Ростовской области

при участии третьего лица: индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства  Басова Александра Николаевича,

об отмене решения, признании победителем торгов, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Армада»  (далее – общество)  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по имуществу Орловского района Ростовской области (далее – комитет) об отмене решения о признании индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х Басова Александра Николаевича (далее – предприниматель) победителем торгов по продаже прав аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности сроком на 10 лет, проводимых 19.12.2014, о признании общества с ограниченной ответственностью «Армада» победителем торгов по продаже прав аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности сроком на 10 лет, проводимых 19.12.2014 Комитетом по имуществу Орловского района Ростовской области с кадастровыми номерами 61:29:0600009:207 и 61:29:0600009:208, обязании Комитета по управлению имуществом Орловского района Ростовской области подписать договор аренды на 10 лет с обществом с ограниченной ответственностью «Армада» на два земельный участка с кадастровыми номерами 61:29:0600009:207 и 61:29:0600009:208.

Истец мотивировал требования тем, что предприниматель признан победителем торгов только как субъект преимущественного права на заключение договора на новый срок, однако сроки действия ранее заключенных предпринимателем договоров истекли 27.05.2013 и 11.11.2013, следовательно, на момент проведения торгов 19.12.2014 преимущественное право на заключение договоров аренды на новый срок утрачено, так как прошло более года с момента окончания срока действия договора, ответчик неправомерно заключил по результатам торгов договоры аренды с ИП главой КФХ Басовым Александром Николаевичем.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства  Басов Александр Николаевич.

Решением суда от 19.03.2015 в удовлетворении иска отказано.

Суд установил, что ИП глава К(Ф)Х Басов А.Н. являлся арендатором спорных земельных участков, после истечения сроков действия договоры не расторгались, арендатор продолжил пользоваться земельными участками, а соответственно, договоры были возобновлены на неопределенный срок в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд отказал в удовлетворении требований истца, поскольку признал правомерным заключение договоров комитета с ИП главой К(Ф)Х Басовым А.Н., который воспользовался преимущественным правом на заключение договоров аренды.

С принятым судебным актом истец не согласился, обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, определённом положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить.

Апелляционная жалоба истца мотивирована тем, что возобновление спорных договоров на неопределенный срок в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации невозможно в силу пункта 1 постановления Президиума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73, суд неправомерно отклонил доводы о пропуске срока, установленного для реализации преимущественного права.

Определением от 21.05.2015 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве ответчика ИП главу К(Ф)Х Басова А.Н.

При этом апелляционный суд исходил из того, что иск по настоящему делу был предъявлен обществом к комитету и нацелен на юридическое уничтожение результатов торгов и замену победителя торгов, в силу чего данный спор не может быть рассмотрен без привлечения к участию в деле в статусе ответчика победителя торгов, поскольку судебным актом непосредственно затрагиваются его права и обязанности.

По смыслу статей 447-449 ГК РФ оспаривание результата торгов есть оспаривание самих торгов и соответственно договора, заключенного по его результатам. Заявленные требования с очевидностью направлены на достижение указанной цели, что дополнительно подтверждено апелляционному суду представителем истца в судебном заседании. Кроме того, принятые судом обеспечительные меры не успели достигнуть своей цели, заключенные с победителем торгов договоры аренды зарегистрированы в установленном порядке.

Учитывая изложенное, апелляционный суд пришел к выводу о неправомерном рассмотрении спора судом первой инстанции без привлечения главы К(Ф)Х Басова А.Н. к участию в деле в качестве ответчика.

В отзыве на иск комитет возражал против удовлетворения исковых требований и просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом привлечения главы К(Ф)Х Басова А.Н. к участию в деле в качестве ответчика спор рассматривался апелляционным судом по правилам, установленным для рассмотрения дел судом первой инстанции.

Представитель комитета, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку в судебное заседание не обеспечил. Суд рассматривал дело в порядке, определенном статьей 156 АПК РФ.

Представитель общества в судебном заседании заявил в порядке статьи 49 АПК РФ ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым  просил:

1. Признать торги, проведенные 19.12.2014г. комитетом по продаже прав аренды сроком на 10 лет на земельный участок с кадастровым номером 61:29:0600009:207, расположенный по адресному ориентиру: Ростовская область, Орловский район, примерно в 4,0 км по направлению на запад от ориентира х. Веселый, общей площадью – 244 000 км, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, начальный размер годовой арендной платы – 20 266 руб. (лот № 1) и на земельный участок с кадастровым номером 61:29:0600009:208, расположенный по адресному ориентиру: Ростовская область, Орловский район, примерно в 3,2 км по направлению на запад от ориентира х. Веселый, общей площадью – 439 000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, начальный размер годовой арендной платы – 39 528,00 руб. (лот № 2), недействительными, а также признать недействительными договоры аренды, находящихся в государственной собственности земельных участков № 151 от 25.12.2014 и № 152 от 26.12.2014, заключенные по результатам оспариваемых торгов;

2. Признать ООО «Армада» победителем торгов, проведенных 19.12.2014г. комитетом по продаже прав аренды сроком на 10 лет на земельный участок с кадастровым номером 61:29:0600009:207, расположенный по адресному ориентиру: Ростовская область, Орловский район, примерно в 4,0 км по направлению на запад от ориентира х. Веселый, общей площадью – 244 000 км, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, начальный размер годовой арендной платы – 20 266 руб. (лот № 1) и на земельный участок с кадастровым номером 61:29:0600009:208, расположенный по адресному ориентиру: Ростовская область, Орловский район, примерно в 3,2 км по направлению на запад от ориентира х. Веселый, общей площадью – 439 000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, начальный размер годовой арендной платы – 39 528,00 руб. (лот № 2);

3. Обязать комитет подписать договоры аренды на 10 лет с ООО «Армада» на два земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером 61:29:0600009:207, расположенный по адресному ориентиру: Ростовская область, Орловский район, примерно в 4,0 км по направлению на запад от ориентира х. Веселый, общей площадью – 244 000 км, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, начальный размер годовой арендной платы – 58 070 руб. (лот № 1);

- земельный участок с кадастровым номером 61:29:0600009:208, расположенный по адресному ориентиру: Ростовская область, Орловский район, примерно в 3,2 км по направлению на запад от ориентира х. Веселый, общей площадью – 439 000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, начальный размер годовой арендной платы – 105 100 руб. (лот № 2).

Поскольку указанные требования являются лишь измененной вербальной формулировкой ранее заявленных требований без изменения правовой сути последних, суд апелляционной инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ  принял уточненные требования к рассмотрению и не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства.

Истец поддержал доводы искового заявления, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ИП главы К(Ф)Х Басова А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции надлежит отменить с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с решениями муниципального учреждения "Комитет по имуществу" Орловского района Ростовской области от 11.11.2008 № 513 и № 514 на основании рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя и объявления о наличии свободных земельных участков в районной газете "Степные зори" от 30.09.2008 № 79 и в связи с отсутствием других претендентов индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства Басову Александру Николаевичу сроком на 5 лет для сельскохозяйственного производства были предоставлены в аренду из земель сельскохозяйственного назначения следующие земельные участки:

- общей площадью 43,9 га, с кадастровым номером 61:29:600009:208, расположенный по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно в 3,2 км по направлению на запад от ориентира х. Веселый (договор аренды № 57 от 11.11.2008, дата регистрации 27.05.2009 сроком действия с 27.05.2009 по 27.05.2013);

- общей площадью 24,4 га, с кадастровым номером 61:29:600009:207, расположенный по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно в 4,0 км по направлению на запад от ориентира х. Веселый (договор аренды № 58 от 11.11.2008, дата регистрации 27.05.2009 сроком действия с 27.05.2009 по 11.11.2013).

Договоры аренды указанных земельных участков подписаны комитетом и главой К(Ф)Х Басовым А.Н. 11.11.2008г., зарегистрированы 27.05.2009г.

В связи с окончанием срока действия вышеуказанных договоров аренды земельных участков 04.10.2013г. предприниматель глава К(Ф)Х Басов А.Н. обратился в Комитет по имуществу Орловского района с заявлением о продлении срока действия вышеуказанных договоров аренды.

Исходя из положений пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, Комитетом по имуществу 05.11.2014 было принято решение № 364 о проведении аукциона по продаже права аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения:

- лот № 1 земельный участок общей площадью 24,4 га, с кадастровым номером 61:29:600009:207, расположенный по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно в 4,0 км по направлению на запад от ориентира х. Веселый, начальный размер годовой арендной платы -20266 рублей;

- лот № 2 земельный участок общей площадью 43,9 га, с кадастровым номером 61:29:600009:208, расположенный по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно в 3,2 км по направлению на запад от ориентира х. Веселый, начальный размер годовой арендной платы -39528 рублей.

Объявление о проведении аукциона опубликовано в районной газете "Степные зори" 11.11.2014 № 90 (10205), дата проведения аукциона 19.12.2014 года.

На участие в аукционе было подано 4 заявки, на основании протокола № 1 приема заявок от 15.12.2014 на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка общей площадью 24,4 га, с кадастровым номером 61:29:600009:207, расположенного по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно в 4,0 км по направлению на запад от ориентира х. Веселый, признаны участниками торгов все четыре претендента: ИП глава К(Ф)Х Басов А,Н., СПК "Советский", ООО "Армада" и ИП глава К(Ф)Х Мусаатаев К.Б.

Для участия в аукционе по продаже права аренды земельного участка общей площадью 43,9 га, с кадастровым номером 61:29:600009:208, расположенного по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно в 3,2 км по направлению на запад от ориентира х. Веселый были поданы 4 заявки от тех же претендентов. Признаны участниками торгов все четыре претендента: ИП глава К(Ф)Х Басов А.Н., СПК "Советский", ООО "Армада"