Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2015 по делу n А32-46037/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-46037/2014

26 июня 2015 года                                                                              15АП-5727/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стефанцевой А.В.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

администрации муниципального образования Брюховецкий район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02 февраля 2015 года по делу № А32-46037/2014

по иску администрации муниципального образования Брюховецкий район

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Агросистемы»

о взыскании задолженности, неустойки,

принятое в составе судьи Сумина Д.П.,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Брюховецкий район (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агросистемы» (далее – ответчик, ООО «Агросистемы») о взыскании задолженности по арендной плате в размере 755 083 руб. 39 коп. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статья 49 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы тем, что между сторонами был заключен договор № 0400001683 от 28.02.2008 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий р-н., ст. Брюховецкая, ул. Ленина, д. 63 А. Ответчик свое обязательство по внесению арендной платы за период с 01.10.2012 по 31.12.2014 не исполнил.

Решением Арбитражного суда Краснодарского от 02.02.2015 исковые требования удовлетворены частично.

В части отказа в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции указал, что истец правильно рассчитал арендную плату за 2012 и 2013 годы, однако арендная плата в 2014 году была увеличена истцом на коэффициент инфляции равный 1,05%, что судом признано неверным.

С принятым судебным актом не согласилась администрация Брюховецкого района, в порядке, определённом положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить в части, заявленный иск удовлетворить в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:

- судом не учтено, что земельный участок предоставлен на праве аренды из земель, государственная собственность на которые не разграничена;

- суд неправильно применил нормы права и необоснованно уменьшил размер арендной платы за 2014 год.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны своих представителей не направили, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. В отношении сторон апелляционная жалоба рассмотрена по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 постановления № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем следует принимать во внимание, что при наличии в пояснениях к жалобе либо в возражениях на нее доводов, касающихся обжалования судебного акта в иной части, чем та, которая указана в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в пояснениях и возражениях на жалобу.

Учитывая, что решение суда первой инстанции оспаривается истцом в части отказа в удовлетворении исковых требований, и ответчик не оспаривает судебный акт в части взыскания платы, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда только в части, оспариваемой истцом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от 28 февраля 2008 года № 226 ООО «Агросистемы» на праве аренды предоставлен земельный участок площадью 31 324 кв.м. с кадастровым номером 23:04:0502084:0067 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, станица Брюховецкая, улица Ленина, дом 63 А, для обслуживания зданий и сооружений производственной базы ООО «Агросистемы».

Между истцом и ответчиком 28.02.2008 был заключен договор аренды указанного земельного участка № 0400001683.

Согласно пункту 2.3 договора, арендная плата вносится арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала.

Истец указывает, что в период с 01.10.2012 по 31.12.2014 ответчик принятые на себя договорные обязательства по внесению арендных платежей не исполнял, в связи с чем за ним образовалась задолженность в размере 755 083 руб. 39 коп., что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В пункте 16 постановления № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дал следующие разъяснения: при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Ввиду того, что договор аренды спорного земельного участка был заключён после вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающего механизм нормативного определения арендной платы за использование земель публичной собственности, стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства запрещен статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции проверил расчёт задолженности по арендной плате за заявленный период и находит его неправильным.

На момент заключения договора аренды, нормативно-правовыми актами, устанавливающим ставки за использование публичных земель в Брюховецком районе Краснодарского края являлись решение Совета муниципального образования Брюховецкого района № 206 от 19.04.2007 и постановление главы Краснодарского края № 529 от 18.05.2002 «О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края» (далее – Постановление № 529).

Согласно пункту 5 приложения № 1 Постановления № 529 размер ежегодной арендной платы по договору аренды земельного участка рассчитывается по следующей формуле;

                   SUM = S x Бс x Кц x Кт, где

SUM - сумма ежегодной арендной платы за земельный участок, руб.;

S - площадь арендуемого земельного участка, кв. метр;

Бс - базовая ставка арендной платы по категории земель, руб.;

Кц - поправочный коэффициент по категориям арендаторов и видам целевого использования земельного участка, определяемый по приложению № 8 к настоящему постановлению;

Кт - коэффициент зональной дифференциации, применяемый по природно-экономическому или градостроительному зонированию.

Данная формула расчёта размера арендной платы была воспроизведена и в приложении к договору аренды, в силу пункта 2.1 договора являющемся его неотъемлемой частью.

С учётом составляющих формулы расчёта, размер годовой арендной платы в 2008 году составлял 142 085 руб. 66 коп.

В 2009 и 2010 года размер арендной платы не изменялся.

С 01.04.2011 в действие вступило постановление главы администрации Краснодарского края № 50 от 27.01.2011 «О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края» (далее – Постановление № 50), которое упразднило действие Постановления № 529.

Согласно пункту 2.1 приложения № 1 Постановления № 50, если иное не установлено федеральным законодательством и нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края, размер арендной платы на основании кадастровой стоимости рассчитывается по формуле:

АП = Кс x С, где

АП - размер арендной платы за земельный участок, руб.;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка, руб.;

С - ставка арендной платы, %.

Ставка арендной платы устанавливается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Одновременно с этим, подпунктом 1 пункта 3 Постановления № 50 был установлен переходный период на 2011 - 2013 годы, в соответствии с которым изменение размера годовой арендной платы за земельный участок (в большую или меньшую сторону) не может превышать 30% на очередной год.

Таким образом, годовой размер арендной платы за 2011 год составлял 184 711 руб. 36 коп. (142 085 руб. 66 коп. + 30%), за 2012 год – 240 124 руб. 76 коп. (184 711 руб. 36 коп. + 30%), за 2013 год – 312 162 руб. 19 коп. (240 124 руб. 76 коп. + 30%).

Следовательно, за период с 01.10.2012 по 31.12.2013 размер платы за спорный земельный участок составил 372 521 руб. 42 коп.:

(240 124,76 руб./366 дн. х 92 дн. – плата за период 2012 года) + 312 162 руб. 19 коп. (плата за 2013 год).

Начиная с 2014 года, арендная плата подлежала расчёту в соответствии с пунктом 2.1 приложения № 1 Постановления № 50, а также с учётом положений пункта 5.2 приложения № 1, согласно которому арендная плата ежегодно подлежит изменению в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В случае изменения арендной платы в связи с изменением рыночной или кадастровой стоимости земельного участка соответственно размер уровня инфляции на этот год не применяется.

Учитывая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 24 294 581 руб. 16 коп. была установлена приказом ДИО Краснодарского края № 1756 от 22.11.2011 с 01.01.2012, за период 2014 года размер платы подлежит индексации с применением коэффициентов инфляции за 2013-2014 годы, которые составляли 1,055 и 1,05 соответственно.

Таким образом, размер платы за 2014 год составлял 403 684 руб. 83 коп.:

24 294 581,16 руб. х 1,5% (пункт