Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу n А32-8190/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

(код товара -8422400004).

29.10.2014 на данный товар директором ООО «Арт Принт Офсет» Никогосян Ириной Николаевной на Краснодарский таможенный пост (центр электронного декларирования) была подана ДТ № 10309190/291014/0003419. В графе 31 товара № 1 указанной ДТ заявлен товар «Оборудование групповой упаковки, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала, производительностью не менее 30 упаковочных единиц в минуту...», в графе 33 данной ДТ заявлен код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС 8422400004 со ставкой НДС 0%.

При проверке ДТ № 10309190/291014/0003419 программным средством был выявлен профиль риска 20/10309/29102014/23882, одной из мер по минимизации которого была мера-«607» - принятие решения отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений таможни. Данным отделом после проведения проверки было принято решение о классификации товара заявленного в ДТ №10309190/291014/0003419 (решение о классификации товара от 30.10.2014 № РКТ-10309000-14/000140) в товарную подсубпозицию 8422400008 со ставкой НДС 18 %, вследствие чего изменилось описание товара - «Оборудование упаковки, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала».

По результатам таможенного контроля был установлен факт неуплаты таможенных платежей на сумму 382482 рублей 49 копеек. По данному факту был составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 30.10.2014 № 10309190/301014/00000004 и установлена сумма задолженности в размере 382482 рублей 49 копеек.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; 2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 Таможенного кодекса Таможенного союза;3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами  проб и образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

5) представлять в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза документы и сведения в виде электронных документов;6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии со ст.ст. 188, 189 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом а также декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Следовательно, в нарушение п.2 ст. 188 Таможенного кодекса таможенного союза декларантом ООО «Арт Принт Офсет» при таможенном декларировании товара по ДТ №10309190/291014/0003419 были недостоверно заявлены основные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товара по ТН ВЭД таможенного союза, которые послужили основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов.

В данном случае, заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о наименовании товара, его описании, классификационном коде товара по ТН ВЭД таможенного союза, послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По данному факту в отношении ООО «Арт Принт Офсет» 10.11.2014 г. было возбуждено дело об административном правонарушении №10309000-863/2014 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что ООО «Арт Принт Офсет» совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении недостоверных сведений о наименовании товара, его описании, классификационном коде товара по ТН ВЭД таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России. То есть, ООО «Арт Принт Офсет» в нарушение статей 181, 188 ТК ТС заявило недостоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товара по ТН ВЭД таможенного союза по ДТ № 10309190/291014/0003419, что повлекло занижение размера уплаты таможенных платежей в сумме 382482 рублей 49 копеек.

Согласно письму ООО «Арт Принт Офсет» от 24.11.2014 № 39, род деятельности общества заключается в производстве полиграфической продукции различных форматов и назначения. Производство рекламы, наклеек, этикеток, журнальной и газетной продукции, брошюр, баннеров и др. Товар задекларированный по ДТ №10309190/291014/0003419 ввозился на территорию Таможенного Союза для производственных нужд общества согласно Контракта N9 КА310714 от 01.09.2014 с фирмой-поставщиком продукции «Сириус Пак ГМБХ» зарегистрированной по адресу Сименсштрассе, 8, Нюртинген, Германия. Все действия по осуществлению таможенного оформления товара, как то: заполнение ДТ, подача в таможенный орган, осуществляет непосредственно директор общества, на основании приказа о назначении директором общества. Внесение сведений в таможенную декларацию на товар осуществлялось на основании информации предоставленной поставщиком продукции и указанной в спецификации к контракту, технической документации производителя, сведений находящихся в открытом доступе (интернет, специализированные сайты по таможенному оформлению, примеры декларирования аналогичной продукции, ранее вынесенные классификационные решения www.TKS.ru , сайт производителя ввозимой продукции с размещенным на нем видео групповой упаковки продукции http://www.kallfass.de/ru/video.html). Согласно размещенного на сайте производителя видео интересующая модель оборудования имеет функцию штабелевки партий печатной продукции. Оборудование ввозилось с целью групповой упаковки производимой обществом продукции, как то - упаковки брошюр, журналов, рекламной продукции и др. При подаче декларации на товар у общества имелись спецификация поставщика на данную модель линии по упаковке, инструкции по эксплуатации производителя каждого составного узла линии по упаковке и их техническое описание, а также имеющееся в свободном доступе в интернете, видео материалы на сайте производителя оборудования. Сведения указанные в товаросопроводительных документах до подачи декларации на товар не проверялись, так как продавец заверил общество в правильности указания в документах всех технических и физических характеристик поставляемого оборудования, также эти данные есть в свободном доступе в интернете, а стоимость оборудования, его комплектация была согласована в контракте с поставщиком и полностью соответствует техническим характеристикам производителя. Все необходимые   документы   для   таможенного   оформления   оборудования   и подтверждения, заявленных в декларации данных были предоставлены в таможенный орган в процессе таможенного оформления товара. Общество не знало, что заявляет недостоверную информацию в таможенной декларации на товар, так как оборудование ввозилось в производственных целях общества, как раз в целях групповой упаковки производимой обществом продукции, что на взгляд общества подтверждает предоставленная поставщиком техническая документация на оборудование. Так как ввоз данного оборудования осуществлялся обществом для собственных производственных нужд и не в целях перепродажи, ставка НДС 0% давала существенную экономию оборотных средств общества.

После принятого классификационного решения Краснодарской таможни, общество внесло все причитающиеся таможенные платежи и налоги согласно иного кода ТНВЭД.

Общество считает, что заявленные сведения в таможенной декларации на товар были внесены верно, так как любой станок групповой упаковки может паковать единичные изделия в зависимости от габарита изделия, а станок единичной упаковки не имеет технической возможности сортировать штабелировать и паковать несколько единиц в одну упаковку.

С данным доводом общества суд апелляционной инстанции согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с описанием подсубпозиции 8422 40 000 4 «оборудование групповой упаковки, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала, производительностью не менее 30 упаковочных единиц в минуту» данное оборудование должно выполнять функции групповой упаковки и функцию обертывания товара с термоусадкой упаковочного материала. Согласно представленному документу - технологическому описанию б/н от 01.09.2014 ленточный конвейер перемещает продукт, подлежащий упаковке, на вводный конвейер упаковочного станка UNIVERSA 500 и транспортируется в горизонтальном направлении к формовочному плечу. На формовочном плече происходит раскрытие пленки, подача в нее продукта и синхронная транспортировка продукта в зону сварки. В станции боковой сварки происходит создание бокового шва и отделение облоя пленки, который автоматически наматывается на станцию намотки облоя. В станции поперечной сварки происходит создание переднего и заднего швов, а также разделение пленки между продуктами. При помощи выводного конвейера происходит транспортировка упакованного продукта из упаковочного станка UNIVERSA 500 в термоусадочный тоннель COMPACT 450 SO. Термоусадка пленки происходит в термоусадочном тоннеле COMPACT 450 SO.

В соответствии с изложенным, заявленный как упаковочный станок UNIVERSA 500, согласно выполняемым функциям, не является оборудованием групповой упаковки, а является автоматическим станком для боковой сварки упаковочной пленки, как указано в представленном документе приложении №1 к контракту № КА310714 от 01.09.2014. Таким образом, заявленное оборудование не выполняет функцию групповой упаковки товара и не может классифицироваться в заявленной подсубпозиции 8422 40 0004 ТН ВЭД ТС.

Пункт 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС определено, что в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товара по ТН ВЭД таможенного союза. Сведения о наименовании товара, его описании классификационном коде товара по ТН ВЭД таможенного союза являются основой для исчисления таможенных платежей.

Статья 189 Таможенного кодекса таможенного союза  устанавливает, что дкларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

ООО «Арт Принт Офсет» в нарушение пп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса таможенного союза заявило в ДТ № 10309190/291014/0003419 недостоверные сведения о наименовании товара, его описании, классификационном коде товара по ТН ВЭД, что повлекло недоплату таможенных платежей   в сумме 382482 руб. 49 коп. В соответствии с п. 5 ст. 190 ТК ТС в выпуске ДТ № 10309190/291014/0003419 было отказано. На данный товар 06.11.2014 ООО «Арт Принт Офсет» подана ДТ № 10309190/061114/0003493 с указанием кода ТН ВЭД ТС 8422400008. После таможенного оформления и уплаты таможенных платежей товар выпущен.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей, обязательным основанием объективной стороны данного правонарушения должно являться то, что заявленные сведения послужат причиной для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Обязанность по заявлению достоверных сведений в декларации (в данном случае о наименовании товара, его описании, классификационном коде по ТН ВЭД ТС) является публично-правовой и не может быть поставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. ООО «Арт Принт Офсет» должно было предпринимать все зависящие от него действия по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением Краснодарской таможни по делу об административном правонарушении