Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по делу n А32-38257/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-38257/2014

24 июня 2015 года                                                                              15АП-6394/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю., при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 12.11.2014 – Макаренко Ю.М., удостоверение.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Исоян Елены Мануковны

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "Винэя", Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Анапа, Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея

о признании регистрации незаконной

УСТАНОВИЛ:

Исоян Елена Мануковна (законный представитель Исоян Леона Аркадиевича и Исоян Гюли Аркадиевны) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Винэя» о признании незаконной регистрации ООО «Винэя» по адресу: 353440, г. Анапа, ул. Ленина, 56А, признании недействительной записи о государственной регистрации от 29.05.2014 № 2140105012474 и обязании ИФНС России по г-к Анапа внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

Заявленные требования мотивированы тем, что указанное обществом при подаче заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, место нахождения ООО «Винэя»: 353440, г. Анапа, ул. Ленина, 56А, является недостоверным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Анапа, впоследствии инспекция привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края  от 30.12.2014 заявленные требования удовлетворены.  Суд пришел к выводу о том, что адрес регистрации был указан обществом без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. Суд указал, что о недостоверности названных сведений свидетельствует заявление собственника объекта недвижимости о том, что он не разрешает регистрировать юридическое лицо по адресу данного объекта недвижимости (подп. 5 п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61).

Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея (лицо, не участвовавшее в деле) обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда отменить, в удовлетворении требований Исоян Елены Мануковны (законный представитель Исоян Леона Аркадиевича и Исоян Гюли Аркадиевны) отказать. В обоснование апелляционной жалобы указывает на следующее. По мнению инспекции, последствием принятого решения является регистрация общества с ограниченной ответственностью "Винэя" по предыдущему адресу, что невозможно, поскольку адрес: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Крестьянская, 213, является недостоверным.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Анапа просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, указывает, что принятый судебный акт прав и законных интересов Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея не нарушает, поскольку в настоящий момент общество с ограниченной ответственностью "Винэя" состоит на учете в ИФНС по Красноглинскому району г. Самара.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд усмотрел нарушения судом первой инстанции, предусмотренные пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 13.05.2015 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Судебной коллегией установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2014 затрагиваются права и законные интересы Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея, поскольку предметом заявленных Исоян Е.М. требований является запись, внесенная ИФНС № 1 по Республике Адыгея на основании решения от 29.05.2014 № 676.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции привлек инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея к участию в деле № А32-38257/2014 в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании от 17.06.2015 суд, протокольным определением удовлетворил ходатайство Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Адыгея о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Винэя". Представитель ИФНС по городу Анапа возражал на доводы апелляционной жалобы, указал, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

При рассмотрении дела суд установил следующее. Исоян Леону Аркадьевичу и Исоян Гюли Аркадиевне на праве собственности принадлежат жилой дом общей площадью 374, 1 кв.м. и земельный участок под домом площадью 320 кв.м. с кадастровым номером 23:37:01 030:0019, расположенные по адресу: г. Анапа, ул. Ленина, 56А (договор дарения от 25.04.2013)

ООО «Винэя» подало заявление по форме N Р13001 в ИФНС РФ по г. Анапа о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, связанные с изменением адреса юридического лица.

На основании указанного заявления, инспекцией принято решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, где местом нахождения ООО «Винэя» было указано: 353440, г. Анапа, ул. Ленина, 56А.

Заявитель, как законный представитель несовершеннолетних Исоян Л.А. и Исоян Г.А. указал, что Исоян Л.А. и Исоян Г.А. не являются учредителями данного общества, не состоят с ним в трудовых или иных правоотношениях, договора аренды или субаренды с указанным юридическим лицом не заключали, разрешение на использование адреса не давали.

Полагая, что указанная регистрация не соответствует действующему законодательству и нарушает права, Исоян Е.М. обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.  

Апелляционная коллегия считает, что требования Исоян Е.М. о необходимости признать недействительной запись от 29.05.2014  № 2140105012474 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о месте нахождения ООО «Винэя» по адресу: 353440, г. Анапа, ул. Ленина, 56А, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4 и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" местонахождение общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.

При регистрации создаваемого юридического лица вместе с иными документами, определенными Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ), в регистрирующий орган подается заявление, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации, достоверны (ст. 12 названного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 18 указанного Закона государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, определен ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

В силу п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Обязанность по предоставлению достоверной информации о юридическом лице возложена Законом № 129-ФЗ на заявителя при государственной регистрации. Нормы названного Федерального закона не обязывают регистрирующий орган проверять достоверность указанных сведений.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума от 13.10.2011 № 7075/11 разъяснил, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона №129 для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Закон о государственной регистрации не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица.

Налоговый орган может отказать в государственной регистрации только в определенных законом случаях (статья 23 Закона № 129-ФЗ).

Согласно статье 18 Закона № 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице, связанных с переменой его места нахождения, регистрирующий орган вносит в государственный реестр соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица. Из этого следует, что регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица обязан поставить юридическое лицо на налоговый учет.

Из материалов дела следует, что ООО «Винэя» состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Адыгея по адресу 385000, Россия, г.Майкоп, ул.Крестьянская, 213.

Заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, где в разделе «Сведения об адресе» заявлен адрес - 353440, Краснодарский край, Анапский район, г.Анапа, ул.Ленина, д.56А, было представлено 22.05.2014 ООО «Винэя» в Межрайонную ИФНС России №1 по Республике Адыгея.

С учетом того, что обществом были поданы все необходимые документы, межрайонной ИФНС России №1 по Республике Адыгея 29.05.2014 вынесено решение о государственной регистрации №676 и в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица за государственным регистрационным номером 2140105012474.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61), при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" п. 1 ст. 23 Закона о регистрации вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать имеющееся заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридическое лицо по адресу данного объекта недвижимости (подп. 5 п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61).

В материалы дела представлены заявления законного представителя собственников помещений - Исоян Л.А. и Исоян Г.А. от 26.05.2014, адресованные в ИФНС РФ по г. Анапа, с просьбой не регистрировать ООО «Винэя» по адресу: г.Анапа, ул.Ленина, д.56А.

Кроме того, согласно представленному в материалы дела Акту обследования местонахождения налогоплательщика