Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по делу n А32-28751/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

стоимости товаров по ДТ № 10317090/180514/0008783.

Впоследствии, заявитель сделал запрос китайской стороне, которая сообщила, что идентичный и однородный товар в Россию на экспорт по более высокой цене, в соответствующий период времени не поставлялся.

4) по ДТ № 10317090/230514/0009139 был заявлен товар «плиты древесно-волокнистые для напольного покрытия (ламинат), плотностью более 0,8 г/куб.см.; изготавливаются мокрым способом, при котором древесные волокна в виде водной суспензии прессуются в форме плиты при высокой температуре и высоком давлении; состоят из 4-х стабильных слоев, рабочая поверхность покрыта устойчивой к истиранию пленкой, под которой располагается декоративный слой; между декоративным слоем и основой используют крафт-бумагу; основа ламинированной панели - древесно-волокнистая плита высокой плотности HDF; нижняя поверхность покрывается специальной пленкой для защиты от влаги и компенсации нижних натяжений; профиль замка напольной панели обработан специальным водоотталкивающим восковым соединением; размер: 1218x197x8.Змм-240 паллет-14256 коробок-37635,84 кв.м. Всего 37635,84 кв.м., товарный знак - отсутствует; изготовитель: «CHANGZHOU CITY MEIQI DECORATIVE MATERIAL CO., LTD», КНР, модель - FUBBODEN LUX.

В процессе таможенного оформления ООО «Фортуна» были предоставлены все необходимые документы согласно требований Таможенного кодекса Таможенного союза, далее ТК ТС, для подтверждения заявленной таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости. А именно, контракт № 1 от 20.01.2014, спецификация № 5 от 06.04.2014, паспорт сделки, инвойс № MQ978698B от 06.04.2014 и другие согласно описи документов.

В ходе таможенного оформления ДТ № 10317090/230514/0009139 таможенным органом было принято решение о необходимости проведения дополнительной проверки. ООО «Фортуна» был выставлен запрос о предоставлении дополнительных документов.

В решении о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости указано, что таможенным органом обнаружены: «Признаки, указывающие на недостоверные или неподтвержденные сведения: В соответствии с пунктом 11 Решения комиссии Таможенного Союза от 20.09.2011 № 376 выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости ввозимого товара. Установлены более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза». Был запрошен ряд документов, которыми заявитель не располагал на тот момент. В связи с этим ООО «Фортуна» было принято решение о согласии с корректировкой на основании ценовой информации, предложенной таможенным органов. Заявителем были внесены дополнительные таможенных платежей на основании расчета таможенного органа.

29.05.2014 таможенным постом был произведен выпуск ДТ № 10317090/230514/0009139.

От таможенного органа 29.05.2014 было получено решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317090/230514/0009139.

Впоследствии, заявитель сделал запрос китайской стороне, которая сообщила, что идентичный и однородный товар в Россию на экспорт по более высокой цене, в соответствующий период времени не поставлялся.

II. Заявителем заключен контракт № 1 от 06.12.2013. с фирмой «CHANGZHOU SENLIN KEDA WOODEN CO., LTD», КНР на поставку «строительные материалы: ламинат», далее товар, на условиях поставки «FOB Шанхай».

Ввоз указанного товара на территорию таможенного союза был оформлен по ДТ № 10317090/180514/0008785. При декларировании был использован первый метод определения таможенной стоимости в соответствии с положениями Соглашения, так как не было установлено ограничений для применения данного метода.

5) по ДТ № 10317090/180514/0008785 был заявлен товар «плиты древесно-волокнистые для напольного покрытия (ламинат), плотностью более 0,8 г/куб.см.; изготавливаются мокрым способом, при котором древесные волокна в виде водной суспензии прессуются в форме плиты при высокой температуре и высоком давлении; состоят из 4-х стабильных слоев, рабочая поверхность покрыта устойчивой к истиранию пленкой, под которой располагается декоративный слой; между декоративным слоем и основой используют крафт-бумагу; основа ламинированной панели - древесно-волокнистая плита высокой плотности HDF; нижняя поверхность покрывается специальной пленкой для защиты от влаги и компенсации нижних натяжений; профиль замка напольной панели обработан специальным водоотталкивающим восковым соединением; размер: 1212x168x12.3мм 40 паллет-1800 коробок-3665,088 кв.м.; размер: 1212x165х10мм-40 паллет-2040 коробок-4079,592 кв.м.; размер:1215х405х12.3мм-60 паллет-2348 коробок-5776,961 кв.м.; размер:1223х199х8.3мм-40 паллет-2399 коробок-5838,614 кв.м.; размер:600х600х12.3мм-72 паллет-1626 коробок-3512,16 кв.м.; марка «Robusten Lux», модель «Robusten Lux». Всего 22872,415 кв.м. в 10213 картонных коробках на 252 поддонах; товарный знак - отсутствует; изготовитель: «CHANGZHOU SENLIN KEDA WOODEN CO., LTD», КНР.

В процессе таможенного оформления ООО «Фортуна» были предоставлены все необходимые документы согласно требований Таможенного кодекса Таможенного союза, далее ТК ТС, для подтверждения заявленной таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости. А именно, контракт № 1 от 06.12.2013, спецификация № 4 от 24.03.2014, паспорт сделки, инвойс № F04 от 24.03.2014 и другие согласно описи документов.

В ходе таможенного оформления ДТ № 10317090/180514/0008785 таможенным органом было принято решение о необходимости проведения дополнительной проверки. ООО «Фортуна» был выставлен запрос о предоставлении дополнительных документов.

В решении о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости указано, что таможенным органом обнаружены: «Признаки, указывающие на недостоверные или неподтвержденные сведения: В соответствии с пунктом 11 Решения комиссии Таможенного Союза от 20.09.2011 № 376 выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости ввозимого товара. Установлены более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза». Был запрошен ряд документов, которыми заявитель не располагал на тот момент. В связи с этим ООО «Фортуна было принято решение о согласии с корректировкой на основании ценовой информации, предложенной таможенным органов. Заявителем были внесены дополнительные таможенных платежей на основании расчета таможенного органа.

28.05.2014 таможенным постом был произведен выпуск ДТ № 10317090/180514/0008785.

От таможенного органа 26.05.2014 было получено решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ№ 10317090/180514/0008785.

Впоследствии, заявитель сделал запрос китайской стороне, которая сообщила, что идентичный и однородный товар в Россию на экспорт по более высокой цене, в соответствующий период времени не поставлялся.

Считая указанные действия Новороссийской  таможни по корректировке таможенной стоимости незаконными и необоснованными, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства -членов Таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом. В статье 183 ТК ТС приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

Из материалов дела следует, что основанием отказа таможни в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

Между тем, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.

Общество представило таможне полный перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы России от 25.04.2007 N 536, а также вступившим в силу с 01.01.2011 Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376: товаротранспортные документы с переводом; ведомость банковского контроля по  договору №1 от 06.12.2013, платежные поручения. Договор ТЭО № 1 от 25.07.2013, с приложением к договору, подтверждающее ставки за доставку товара до Новороссийска, транспортный  инвойс, платежные поручения по оплате фрахта, ведомость банковского контроля на ТЭО №1 от 25.07.2013.

Ведомостью банковского контроля, представленной ООО «Фортуна», подтверждается, что общество оплатило компании –контрагенту «CHANGZHOU CITY MEIQI DECORATIVE MATERIAL CO., LTD», КНР денежные средства за товары, поставленные в рамках контракта № 1 от 20.01.2014, №1 от 06.12.2013 и оформленные ООО «Фортуна» по ДТ № 10317090/300414/0007743, ДТ № 10317090/300414/0007744, ДТ № 10317090/180514/0008783, ДТ № 10317090/180514/0008785, ДТ № 10317090/230514/0009139 в соответствии с суммами размера общей фактурной стоимости, указанными в графе № (42) таможенных деклараций, и суммами, указанными в инвойсах компании (том 2, л.д. 37-42).

Однако, указанные ООО «Фортуна» в ДТ № 10317090/300414/0007743, ДТ № 10317090/300414/0007744, ДТ № 10317090/180514/0008783, ДТ № 10317090/180514/0008785, ДТ № 10317090/230514/0009139 таможенные стоимости товаров не были приняты таможенным органом. Новороссийская таможня, установив, что представленные обществом в таможенный орган документы содержат признаки недостоверности, указала на необходимость представление дополнительных документов и проведения дополнительной проверки.

Однако, запрошенные таможенным органом дополнительные документы, обществом представлены не были.

Ссылка подателя жалобы на непредставление декларантом дополнительно запрошенных таможней документов не принимается апелляционным судом.

Положения статьи 69 ТК ТС указывают на право таможенных органов истребовать не все документы, а лишь необходимые для определения таможенной стоимости товаров.

Данное право не может рассматриваться, как позволяющее таможенным органам осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров, руководствуясь одним лишь фактом непредставления документов, если такие документы не способны повлиять на определение таможенной