Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А32-23467/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электроэнергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электроэнергии. Расчет объема безучетного потребления электроэнергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электроэнергии в срок, установленный пунктом 192 указанного документа.

В пункте 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, установлена обязанность потребителя обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД). Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4).

Согласно разделу 2.11.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 6 от 13.01.2003, все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

Наблюдение за работой средств измерений и учета электрической энергии, в том числе регистрирующих приборов и приборов с автоматическим ускорением записи в аварийных режимах, на электрических подстанциях (в распределительных устройствах) должен вести оперативный или оперативно-ремонтный персонал подразделений, определенный решением технического руководителя потребителя (пункт 2.11.14).

Ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены. Обо всех нарушениях в работе средств измерений и учета электрической энергии персонал должен незамедлительно сообщать подразделению, выполняющему функции метрологической службы потребителя. Вскрытие средств электрических измерений, не связанное с работами по обеспечению нормальной записи регистрирующими приборами, разрешается только персоналу подразделения, выполняющего функции метрологической службы потребителя, а средств измерений для расчета с поставщиками или потребителями - персоналу подразделения совместно с их представителями (пункт 2.11.15).

В соответствии с пунктом 2.11.17 Правил потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с пунктом 2.11.18 указанных Правил энергоснабжающая организация должна пломбировать:

- клеммники трансформаторов тока;

- крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

- токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

- испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

- решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

- решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

- приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком (п. 2.11.17).

Согласно подпункту 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской федерации 19.09.1996, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Из акта № 00893 от 29.11.2013 следует, что прибор учета потребителя – Меркурий-230 заводской номер 03715045 установлен в РУ-0,4 кВ ТП-3-57.

При проведении проверки установлено, что на приборе учета смещен счетный механизм и нарушена госпломба.

Спорный прибор учета электрической энергии установлен по акту № 005575 от 21.11.2013 (т. 2 л.д. 4, в акте неверно указан год его составления).

Согласно названному акту на ввод № 2 установлен прибор учета Меркурий 230 с заводским номером 03715045, год пломбы госстандарта - 2009.

Следовательно, при установке спорного прибора учета квартал пломбы госстандарта указан не был, в связи с чем вменять потребителю нарушение Правил учета электрической энергии в данной части необоснованно.

Однако, в акте о безучетном потреблении указано так же иное нарушение Правил учета электрической энергии - смещение счетного механизма.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что смещение счетного механизма прибора учета не свидетельствует о вмешательстве в работу прибора учета.

Из фотоматериалов, выполненных при проведении проверки, видно, что счетный механизм прибора учета смещен, показания прибора учета воспринять невозможно.

Поскольку целью учета электрической энергии является получение достоверной информации о потреблении электрической энергии, в данном случае восприятие показаний прибора учета невозможно, суд апелляционной инстанции пришел к вводу о том, что потребителем нарушены Правила учета электрической энергии и наличии оснований для вывода о допущенном потребителем безучетном потреблении энергии.

Довод заявителя жалобы о том, что безучетное потребление не допущено, что подтверждается актом исследования изделия от 30.01.2014 № 16УР, составленным ООО НПК "Инкотекс", отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный.

В соответствии с названным актом исследования (т. 1 л.д. 150) ООО НПК "Инкотекс" установлено, что прибор учета подвергся механическому повреждению левой стойки крепления, в результате избыточного механического воздействия произошла деформация и повреждение корпусных деталей счетчика и элементов их конструкций. Прибор учета признан непригодным к дальнейшей эксплуатации.

Указанные выводы ООО НПК "Инкотекс" не противоречат выводу о нарушении потребителем Правил учета электрической энергии и допущенном безучетном потреблении энергии.

Ссылка заявителя жалобы на то, что акт о безучетном потреблении электрической энергии составлен в отсутствие представителя потребителя, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным ввиду следующего.

При составлении акта безучетного потребления электрической энергии участвовал главный энергетик ООО «Геленджиктеплоэнерго» Мартыненков С.П. Проверка прибора учета проведена на объекте, принадлежащем потребителю, указанном в приложении № 2 к спорному договору, как точки поставки.

По смыслу норм пункта 177 Основных положений уведомление потребителя необходимо для обеспечения доступа представителей гарантирующего поставщика и сетевой организации к приборам учета потребителя. В данном случае, доступ к энергоустановкам был обеспечен представителем потребителя Мартыненковым С.П., подписавшим акт о неучтенном потреблении электроэнергии без замечаний и возражений.

В соответствии со статьей 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

При проведении осмотра полномочия лица предоставившего доступ в помещение, где установлен прибор учета, явствовали из обстановки, в связи с чем ссылка заявителя жалобы на отсутствие полномочий у представителя потребителя несостоятельна.

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии не относят вопросы подписания актов о безучетном потреблении к обстоятельствам, требующим особого оформления полномочий лиц, представляющих потребителей, при проведении таких проверок.

Указанный в акте о безучетном потреблении объект согласован сторонами как точка поставки электрической энергии по договору энергоснабжения. Следовательно, объект, в котором проведена проверка, находится во владении заявителя жалобы. Заявителем жалобы не представлено, что данный объект находится во владении иного лица.

Кроме того, главный энергетик ООО «Геленджиктеплоэнерго» Мартыненков С.П. подписывал и иные документы как представитель потребителя в отношениях с гарантирующим поставщиком и сетевой организацией: акты снятия показаний приборов учета (т. 2 л.д. 78-79, т. 2 л.д. 82-83), акт о проведении установки (замены) элементов узла учета электрической энергии от 30.01.2013, акты об отпуске электроэнергии, Мартыненко С.П. получал от гарантирующего поставщика документы на оплату энергии.

Довод заявителя жалобы о том, что с период проведения проверки производился ремонт кабельной линии 10 кВ, питающей котельную № 3, в отношении которой производилась проверка 29.11.2013, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным.

Из акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности, являющегося приложением к договору энергоснабжения, следует, что котельная № 3 запитана от двух вводов.

ОАО "НЭСК-электросети" письмом от 12.08.2013 сообщило ООО "Геленджиктеплоэнерго" о необходимости ремонта находящихся в эксплуатационной ответственности потребителя кабельных линий 10 кВ (т. 2 л.д. 80).

Согласно пояснениям представителя сетевой организации в судебном заседании апелляционной инстанции 11.06.2015 и представленных журналов учета работ по нарядам и распоряжениям на производство работ, распоряжений ОДС, оперативного журнала для выполнения работ по ремонту кабельной линии 10 кВ произведено отключение ячейки питающей второй ввод и подключение произведено через ячейку, питающую первый ввод, посредством подключения СМВ10.

Таким образом, проведение работ по ремонту кабельной линии не повлекло прекращения потребления электрической энергии котельной по вводу № 2, потребление которой фиксируется спорным прибором учета, что подтверждено так же изменением показаний прибора учета: в акте от 29.11.2013 показания прибора учета составляли 2714 кВт/ч, в акте от 21.11.2013 об установке прибора учета – 2604 кВт/ч.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Истцом произведен расчет безучетного потребления произведен истцом за период с 30.05.2013 по 29.11.2013.

Последней датой контрольной проверки, проводимой в отношении потребителя, является 21.11.2013 (т. 2 л.д. 4).

Суд первой инстанции произвел расчет задолженности за период с 22.11.2013 по 29.11.2013, размер задолженности составил 169391 руб. 72 коп.

В апелляционной жалобе заявитель не приводит возражений относительно методики расчета задолженности, контррасчет не представлен.

При таких условиях, вывод суда первой инстанции о наличии факта безучетного потребления и взыскании задолженности в части 169391 руб. 72 коп. обоснован, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2015 по делу № А32-23467/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                             Еремина О.А.

Судьи                                                                                                               Величко М.Г.

                                                                                                                  Ковалева Н.В.