Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2015 по делу n А32-20246/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-20246/2013

22 июня 2015 года                                                                              15АП-3814/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22  июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой А.В.,

без участия сторон и третьих лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Новоалексеевский»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 03 января 2015 года по делу № А32-20246/2013 (судья Данько М.М.)

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Новоалексеевский» (ИНН 2339016487, ОГРН 1072339000029)

к ответчикам: администрации муниципального образования Курганинский район (ИНН 2339010710, ОГРН 1022304134170), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц Прокопенко Алексея Николаевича, Ковригина Александра Викторовича, Чернова Алексея Михайловича

об устранении препятствий во владении земельным участком, об обязании аннулировать сведения о земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Новоалексеевский» (далее – истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Курганинский район (далее – администрация), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, учреждение) с  требованиями:

- устранить препятствия во владении земельным участком сельскохозяйственного назначения площадью 21884008 кв.м, расположенным в границах ЗАО «Новоалексеевское», обязав администрацию муниципального образования Курганинский район Краснодарского края и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 21884008 кв.м с кадастровым номером 23:16:1003000:0040, расположенном в границах ЗАО «Новоалексеевское».

- обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 23:16:1003000:261 площадью 3326787 кв.м; 23:16:1003000:262 площадью 3326787 кв.м; 23:16:1003000:260 площадью 2453698 кв.м; 23:16:1003000:0040 площадью 12776450 кв.м.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:16:1003000:0040 площадью 12776450 кв.м.  Земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:1003000:260, 23:16:1003000:261 и 23:16:1003000:262 образованы за счет раздела первоначального земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:0040 площадью 21884008 кв.м в отсутствие согласия истца - землепользователя, что является незаконным. Требования истца основаны на положениях статьей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 03 января 2015 года кооперативу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд пришел к выводу о недоказанности кооперативом того факта, что после реорганизации совхоза «Новоалексеевский»  уполномоченным органом издавался акт, закреплявший за АООТ «Новоалексеевское», ЗАО «Новоалексеевское» либо кооперативом на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, оставшихся после перераспределения принадлежащих совхозу земель и передачи их в коллективно-долевую собственность работников. Суд отклонил довод кооператива о переходе к нему от совхоза «Новоалексеевский» в порядке универсального правопреемства права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленный по государственному акту от 18.02.1982 серии А-1 №246857, соответственно и на спорные земельные участки.

Кооператив обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе кооператив указал следующее. Суд не принял во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2014 по делу №А32-27943/2013, которым за кооперативом было признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 12776450 кв.м с кадастровым номером 23:161003000:40, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах ЗАО «Новоалекеевское». Указанный земельный участок площадью 12776450 кв.м образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:161003000:40 площадью 21884008 кв.м. В результате раздела земельного участка с первоначальной площадью 21884008 кв.м также образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:1003000:260, (2453698 кв.м), 23:16:1003000:261 (3326787 кв.м) и 23:16:1003000:262 (3326787 кв.м). Образованные земельные участки являются смежными, следовательно, границы формируемых земельных участков подлежали согласованию с СПК колхоз «Новоалексеевский». Проект границ земельных участков, не согласованный с кооперативом, не мог быть утвержден постановлением администрации муниципального образования  Курганинский район.  Результаты межевания также не могли быть утверждены учреждением. Суд не учел, что раздел земельного участка площадью 21884008 кв.м и постановка на кадастровый учет вновь образованных трех участков были произведены администрацией в период рассмотрения спора по делу №А32-22856/2012 и лишь с целью воспрепятствования передаче кооперативу в аренду спорного земельного участка, что является злоупотреблением администрацией правом.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация указала, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края  от 02.04.2014 по делу №А32-27943/2013 кооперативу отказано в удовлетворении иска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:1003000:260, 23:16:1003000:261 и 23:16:1003000:262. Судебными актами по указанному делу установлено отсутствие оснований для выводов о переходе к кооперативу в порядке правопреемства права постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками. Кооператив не доказал свои права на земельные участки, следовательно, не вправе требовать защиты со ссылкой на нормы статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 12.05.2015 апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Прокопенко Алексея Николаевича, Ковригина Александра Викторовича, Чернова Алексея Михайловича, являющихся арендаторами спорных земельных участков с кадастровыми номерами 23:16:1003000:260, 23:16:1003000:261, 23:16:1003000:262.

Третьи лица в отзыве на апелляционную жалобу указали, что правомерность действий администрации по разделу первоначального земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:0040 площадью 12776450 кв.м являлась предметом рассмотрения и оценки в рамках арбитражного дела №А32-22856/2012. Вопрос о наличии (отсутствии) прав кооператива в отношении указанного земельного участка являлся предметом рассмотрения в рамках арбитражного дела №А32-27943/2013. Действительность договоров аренды, заключенных администрацией с Черновым А.М., Прокопенко А.Н. и Ковригиным А.В., являлась предметом рассмотрения арбитражных дел №А32-4014/2014, №А32-4065/2014, №А32-4015/2015 соответственно. Из судебных актов по указанным делам следует отсутствие у кооператива нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, подлежащих судебной защите. Довод истца о нахождении спорных земельных участков в его владении не может иметь самостоятельного правового значения, поскольку данное обстоятельство не легитимирует самовольное занятие земельных участков в отсутствие к тому законных оснований. Ссылка апеллянта на принятие Арбитражным судом Краснодарского края решения по делу №А32-46098/2014 об отказе администрации в удовлетворении заявления об истребовании участков преждевременна,  так как решение по указанному делу не вступило в законную силу.

Стороны и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 09.06.2015 до 16.06.2015.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.02.1982 совхозу «Новоалексеевский» выдан государственный акт А-1 №246857 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5155,28 га в целях сельскохозяйственного использования.

Общим собранием работников совхоза «Новоалексеевский» от 07.02.1992 принято решение о приватизации совхоза путем преобразования в акционерное общество открытого типа.

Постановлением главы администрации Курганинского района от 22.12.1992 №1023 зарегистрировано акционерное общество открытого типа (АООТ) «Новоалексеевское», учредителями которого выступили члены трудового коллектива совхоза «Новоалексеевский». В пункте 1.1 устава АООТ «Новоалексеевское» указано на правопреемство общества от совхоза «Новоалексеевский».

Преобразование совхоза в акционерное общество открытого типа было одобрено Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, что следует из приказа №254 от 28.09.1993.

В порядке приведения организационно-правовой формы общества в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации АООТ «Новоалексеевское» было преобразовано в ЗАО «Новоалексеевское», что подтверждается постановлением главы местного самоуправления Курганинского района от 26.03.1998 №316 и свидетельством о государственной регистрации №316.

23.01.2007 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации СПК колхоз «Новоалексеевский», созданного путем реорганизации в форме преобразования ЗАО «Новоалексеевское».

При рассмотрении дел №А32-22856/2012 и №А32-27943/2013 установлено, что при приватизации совхоза в коллективно-долевую собственность работников передано 2285,99 га земли (791 пай в размере 2,89 га).

До завершения процесса приватизации совхоза «Новоалексеевский» постановлением главы администрации Курганинского района Краснодарского края от 23.06.1992 №492 в фонд перераспределения района включены сельскохозяйственные угодья, площадь которых составила 484 га.

В последующем из состава земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование совхозу «Новоалексеевский», были сформированы  земельные участки фонда перераспределения Краснодарского края общей площадью 390,2505 га.

В 2006 году в границах ЗАО «Новоалексеевское» сформирован и 10.11.2006 поставлен на государственный кадастровый учет за номером 23:16:1003000:0040 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 21884008 кв.м с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Постановлением администрации от 05.12.2012 №2697 утверждена схема расположения земельных участков, находящихся в границах ЗАО «Новоалексеевское», образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:0040.

В результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:0040 площадью 21884008 кв.м  были образованы: земельный участок с кадастровым номером 23:16:1003000:260, земельный участок с кадастровым номером 23:16:1003000:261 и земельный участок с кадастровым номером 23:16:1003000:262. Площадь земельного участка с кадастровым номером 23:16:1003000:0040 после произведенного раздела составила 12776450 кв.м.

Земельные участки с кадастровыми номерами 23:16:1003000:260, 23:16:1003000:261 и 23:16:1003000:262 администрацией по договорам аренды от 27.12.2012 были переданы Прокопенко А.Н., Чернову А.М. и Ковригину А.В.

Кооператив обратился с иском по настоящему делу полагая, что после выделения из земельного участка, ранее предоставленного совхозу по государственному акту от 18.02.1982 А-1 № 246857, земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью 5155,28 га в общую долевую собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации, у СПК колхоз «Новоалексеевский» остался в бессрочном пользовании земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 21884008 кв.м с кадастровым номером 23:16:1003000:0040, следовательно раздел земельного участка площадью 21884008 кв.м и постановка на кадастровый учет вновь образованных трех участков должны были быть согласованы с кооперативом, в том числе подлежал согласованию проект границ формируемых земельных участков.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

По смыслу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу,