Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по делу n А32-41145/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-41145/2014

19 июня 2015 года                                                                              15АП-4133/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Авдониной О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края

от 12 января 2015 года по делу № А32-41145/2014 (судья Левченко О.С.)

по иску департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399)

к ответчику индивидуальному предпринимателю Лыбзиковой Татьяне Викторовне (ИНН 230600308970, ОГРН ИП 304230631000433)

о взыскании задолженности и неустойки по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец, департамент, ДИО КК) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Лыбзиковой Татьяне Викторовне (далее – ответчик, предприниматель, ИП Лыбзикова Т.В.) о взыскании 27 892 руб. 32 коп. задолженности по арендной плате и 2 185 руб. 59 коп. неустойки по договору от 18.12.2012 №0000002873 за период с 26.01.2013 по 23.07.2014.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением предпринимателем принятых на себя обязательств по внесению арендных платежей за пользование земельным участком.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 12 января 2015 года исковые требования удовлетворены частично. С ИП Лыбзиковой Т.В. в пользу ДИО КК взыскано 20 756 руб. 63 коп. задолженности за период с 25.01.2013 по 30.06.2014, 1 821 руб. 72 коп. неустойки за период с 26.01.2013 по 23.07.2014. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С предпринимателя в доход федерального бюджета взыскано 1 501 руб. 32 коп. государственной пошлины.

Суд указал, что, поскольку арендная плата за пользование предоставленным в аренду земельным участком подлежала расчету исходя из его кадастровой стоимости, истец необоснованно произвел увеличение размера арендной платы на размер уровня инфляции. Изменение арендной платы, рассчитанной на основании кадастровой стоимости земельного участка, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 не предусмотрено. В связи с этим, суд произвел перерасчет размера арендной платы за период с 25.01.2013 по 30.06.2014 и размера неустойки за период с 26.01.2013 по 23.07.2014.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы департамент указал, что расчет арендной платы был произведен согласно правилам, установленным в постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 №50, которое принято в соответствии с основными принципами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582. Арендные ставки, установленные постановлением от 27.01.2011 №50, не превышают арендные ставки, установленные постановлением от 16.07.2009 №582. Таким образом, расчет цены иска произведен департаментом в полном соответствии с требованиями законодательства и не противоречит им. 

В пояснениях к апелляционной жалобе департамент указал, что расчет арендной платы был им произведен с 17.12.2012, то есть с даты фактической передачи земельного участка в аренду (пункт 1.3 договора от 18.12.2012 №0000002873).

Стороны представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Ввиду обжалования истцом решения суда только в части отказа в удовлетворении исковых требований, законность и обоснованность судебного акта проверена апелляционной инстанцией в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 29.05.2008 на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0102001:73 площадью 169 кв.м (вид разрешенного использования – под зданием водохранилища), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Краснофлотская, 58/1, зарегистрировано право собственности Краснодарского края (выписка из ЕГРП от 22.12.2014 №23-23-01/592/2014-1836).

18.12.2012 между ДИО КК (арендодатель) и ИП Лыбзиковой Т.В. (арендатор) был заключен договор №0000002873 аренды указанного земельного участка.

По условиям договора арендодатель обязался предоставить арендатору во временное владение и пользование, а арендатор – принять на условиях данного договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:42:0102001:73 площадью 169 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Краснофлотская, 58/1, предназначенный под здание водохранилища.

В силу пункта 1.3 договора указанный в пункте 1.1 договора участок передан арендатору с 17.12.2012 без каких-либо иных документов по его передаче.

Договор действует в течение 10 лет (пункт 7.2 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 26.12.2012, что подтверждается оттисками печати органов государственной регистрации (номер государственной регистрации – 23-23-20/126/2012-092).

В соответствии с пунктом 2.3 договора арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.3 договора, за каждый день использования и вносится арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала. Первый платеж вносится в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации договора.

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей по указанному договору аренды послужило основанием для обращения ДИО КК в суд с иском по настоящему делу.

В соответствие со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 ГК РФ).

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ является устанавливаемой (регулируемой) уполномоченными на то органами и применяется с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

27.01.2011 главой администрации (губернатора) Краснодарского края было принято постановление №50 «О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края» (далее – постановление от 27.01.2011 №50).

В пункте 19 постановления от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 №13) Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Поскольку договор от 18.12.2012 №0000002873 был заключен сторонами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, к правоотношениям сторон, заключившим данный договор, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, установленный постановлением от 27.01.2011 №50. Данный нормативный акт является обязательным для сторон. В связи с чем, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 №12404/09 по делу №А58-2302/2008).

Согласно пояснениям ДИО КК им был произведен расчет арендной платы за спорный период согласно постановлению от 27.01.2011 №50 исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:42:0102001:73.

В пункте 2.1 постановления от 27.01.2011 №50 закреплено, что, если иное не установлено федеральным законодательством и нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края, размер арендной платы на основании кадастровой стоимости рассчитывается по формуле: АП = Кс х С, где АП – размер арендной платы за земельный участок, руб.; Кс – кадастровая стоимость земельного участка, руб.; С – ставка арендной платы, %.

Проверив представленный истцом расчет арендной платы, суд первой инстанции указал, что из данного расчета усматривается применение департаментом индекса инфляции. Однако применение данного индекса противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Правила №582).

Как указал суд первой инстанции, пунктом 8 Правил №582 установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 Правил, не проводится (пункт 9 Правил №582). Таким образом, изменение арендной платы, рассчитанной на основании кадастровой стоимости земельного участка, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, пунктом 9 Правил №582 не предусмотрено. Поэтому отдельное указание в данном пункте на то, что не проводится индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 Правил №582, следует отнести к разделению случаев расчета арендной платы за земельные участки на основании кадастровой стоимости (пункт 9) и в ином порядке (пункт 8), а не к случаю перерасчета арендной платы при изменении кадастровой стоимости земельного участка.

Между тем, судом первой инстанции не было учтено, что Правила №582 подлежат применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде