Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А32-32023/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пределах береговой полосы, обладает лишь пользователь водного объекта при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Исходя из пункта 8 статьи 1 Водного кодекса водопользователем является физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Статьей 9 Водного кодекса установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса, согласно нормам которой право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 указанной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

Из материалов дела видно, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202002:7 площадью 906 кв.м. расположен в пределах береговой полосы Черного моря и необходим обществу для эксплуатации пляжных сооружений.

Суд апелляционной инстанции обязал общество представить в суд доказательства того, что общество "Новоросцемент" является пользователем водного объекта.

Представитель общества представил в суд апелляционной инстанции дополнительные документы и письменные пояснения, из которых видно, что на основании лицензии на водопользование серия КРД 45516, вид лицензии БМКБК, выданной обществу Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов 14.06.2006г., зарегистрированной в реестре за № 2020, между ОАО  "Новоросцемент" и Администрацией Краснодарского края был заключен договор пользования водным объектом (Чёрное море, пос. Кабардинка, площадь 0,017 кв. км, целевое назначение - рекреация) № 3473 от 28.12.2006 г., срок действия которого истёк 01.01.2010 г.

В настоящее  время  для заключения  нового договора  водопользования либо продления действие ранее заключённого необходимо в силу положений п/п е) п. 10 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 844 в редакции, действовавшей на момент истечения срока действия указанного договора, к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование, в числе прочего, приложить документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования.

Срок действия ранее заключённого договора аренды земельного участка, предоставленного для эксплуатации зданий и сооружений пляжа-солярия в п. Кабардинка от 03.04.1997 г., истёк 22.08.2006 г.

В настоящий  момент  общество  направило документы  для  заключения  договора  аренды  земельного  участка.

Таким образом, общество являлось длительное время пользователем водного объекта и прекращение пользования им обусловлено истечением срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для эксплуатации зданий и сооружений пляжа-солярия.

Также общество пояснило, что сооружения пляжа-солярия являются общедоступными, не находятся под охраной и не оборудованы сооружениями, препятствующими доступу на объект (ворота, калитки, двери и т.п.), за исключением помещений, предназначенных для хранения пляжного инвентаря. Ограждения по периметру установлены в целях предотвращения вреда жизни и здоровью граждан, в первую очередь детей, угроза причинения которого обусловлена значительными перепадами высот, т.к. пляж-солярий выполнен в виде уступа в скале. При этом ограждения не являются непреодолимым препятствием, поскольку в них оборудованы проходы, имеются лестницы. Данные пояснения подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями пляжа-солярия.

Таким образом, общество "Новоросцемент" являлось длительное время пользователем водного объекта и не ограничивало свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, в связи, с чем апелляционная коллегия считает, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

 Расположение спорного участка в пределах береговой полосы и в водоохранной зоне Черного моря не влечет изъятия его из гражданского оборота и прекращения ранее оформленного права пансионата на него. Общество отвечает тем условиям, при которых Земельный кодекс допускает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования для использования  детской  здравницы- лагеря «Спутник». 

Судебная коллегия  также  учитывает, что п.3.2 ст. 22 Земельного кодекса  утратил силу с 1 марта 2015 г. на основании  Федерального закона  от 23.06.2014 N171-ФЗ.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не опровергают законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, у апелляционного суда отсутствуют правовые основания для отмены решения суда, в силу чего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2015 по делу             № А32-32023/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

           В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.        Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном нормами Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             Г.А. Сурмалян

                                                                                                        С.С. Филимонова