Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А32-40342/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДТ № 10309140/200513/0000540:

товар №1 - томаты свежие, сорт «F-190», класс 1, урожай 2013 г., в картонных коробках, весом нетто – 914530 кг, весом брутто – 955716 кг, изготовитель ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME DEPOLAMA NAKLIYAT, TAAHHUT, ITH. IHR. TIC. LTD. STI., товарный знак ESME GIDA;

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ №№ 10309140/200513/0000540, КТС от 20.05.2013, 10309140/230513/0000558, КТС от 23.05.2013, 10309140/270513/0000565, КТС от 27.05.2013, 10309140/300513/0000578, КТС от 30.05.2013, 10309140/310513/0000582, КТС от 31.05.2013, 10309140/040613/0000591, КТС от 04.06.2013, 10309140/080613/0000614, КТС от 06.06.2013, 10309140/130613/0000637, КТС от 13.06.2013, 10309140/170613/0000654, КТС от 17.06.2013 товаров, была заявлена ИП Деминым А.Е. с учетом первого метода определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данным ДТ, заявителем были представлены следующие документы: контракт купли-продажи  №02/2012 от 02.02.2012 года, заключенный с фирмой «ESMELER TARIM TARIMURUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAK. TAAH. ITH.TIC.LTD.STI» (Турция); паспорт сделки от 27.02.2012г. №12020002/0232/0000/2/0; приложения к контракту, коммерческие инвойсы (являющиеся неотъемлемой частью контракта) сер. А № 075989 от 17.05.2013; сер. А №075992 от 18.05.2013; сер. А №075990 от 17.05.2013; сер. А №075993 от 20.05.2013; сер. А №075994 от 21.05.2013; сер. А №075997 от 25.05.2013; сер. А №075996 от 24.05.2013; сер. А №075998 от 27.05.2013; сер. А №075999 от 28.05.2013; сер. А №076000 от 28.05.2013; сер. А №076002 от 01.06.2013; сер. А №076003; сер. А №076001; сер. А №076007 от 06.06.2013; сер. А №076005 от 05.06.2013; сер. А №076008 от 06.06.2013; сер. А №076004 от 05.06.2013; сер. А №076006 от 05.06.2013; сер. А №076009 от 08.06.2013; сер. А №076010 от 11.06.2013; сер. А №076011 от 11.06.2013; сер. А №076012 от 11.06.2013; сер. А №076013 от 11.06.2013; сер. А №076017 от 15.06.2013; сер. А №076016 от 15.06.2013; сер. А №076015 от 15.06.2013; сер А № 076014 от 15.06.2013, коносаменты, грузовые декларации от от 19.05.2013; 22.05.2013; 26.05.2013; 29.05.2013; №01,02,03 от 02.06.2013; от 07.06.2013; от 12.06.2013; от 16.06.2013, дополнения к ДТ.

В ходе таможенного оформления Краснодарская таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ №№ 10309140/200513/0000540, КТС от 20.05.2013, 10309140/230513/0000558, КТС от 23.05.2013, 10309140/270513/0000565, КТС от 27.05.2013, 10309140/300513/0000578, КТС от 30.05.2013, 10309140/310513/0000582, КТС от 31.05.2013, 10309140/040613/0000591, КТС от 04.06.2013, 10309140/080613/0000614, КТС от 06.06.2013, 10309140/130613/0000637, КТС от 13.06.2013, 10309140/170613/0000654, КТС от 17.06.2013, и в процессе таможенного оформления приняла решения о проведении дополнительной проверки.

При проведении проверки таможенной стоимости оцениваемых товаров таможенным органом было установлено, что представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения по заявленной таможенной стоимости, а также содержат признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, что выражается в значительном расхождении между величиной стоимости сделки по декларируемым товарам и величинами стоимости сделок товаров того же класса и вида, оформленных в таможенном отношении на территории РФ.

На основании вышеизложенного таможенный орган принял решение об уточнении заявленной таможенной стоимости и направил в адрес декларанта запросы о предоставлении дополнительных документов и установлен срок для их представления.

Заявитель направил в адрес таможенного органа письмо, в котором указал на невозможность предоставления запрошенных документов в указанные сроки ввиду невозможности получения документов у иностранного контрагента.

Краснодарской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10309140/200513/0000540, КТС от 20.05.2013, 10309140/230513/0000558, КТС от 23.05.2013, 10309140/270513/0000565, КТС от 27.05.2013, 10309140/300513/0000578, КТС от 30.05.2013, 10309140/310513/0000582, КТС от 31.05.2013, 10309140/040613/0000591, КТС от 04.06.2013, 10309140/080613/0000614, КТС от 06.06.2013, 10309140/130613/0000637, КТС от 13.06.2013, 10309140/170613/0000654, КТС от 17.06.2013, так как заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены.

В обоснование причин корректировки таможенной стоимости, Краснодарская таможня указала на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены, так как не предоставлены дополнительно запрошенные документы.

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленном п.10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, заявитель, в соответствии с решениями и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по шестому методу определения таможенной стоимости (Резервный).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10309140/200513/0000540, КТС от 20.05.2013, 10309140/230513/0000558, КТС от 23.05.2013, 10309140/270513/0000565, КТС от 27.05.2013, 10309140/300513/0000578, КТС от 30.05.2013, 10309140/310513/0000582, КТС от 31.05.2013, 10309140/040613/0000591, КТС от 04.06.2013, 10309140/080613/0000614, КТС от 06.06.2013, 10309140/130613/0000637, КТС от 13.06.2013, 10309140/170613/0000654, КТС от 17.06.2013, Краснодарской таможней были  взысканы таможенные пошлины и налоги в размере 22 510 956,77 рублей, в том числе: по ДТ № 10309140/200513/0000540 – 4 505 310,84 рублей, по ДТ № 10309140/230513/0000558 – 4 756 084,26 рублей, по ДТ № 10309140/270513/0000565 – 5 392 007,75 рублей, по ДТ № 10309140/300513/0000578 – 534 942,58 рублей, по ДТ № 10309140/310513/0000582 – 13 952,08 рублей, по ДТ № 10309140/040613/0000591 – 2 152 189,5 рублей, по ДТ № 10309140/080613/0000614 – 2 174 942,55рублей, по ДТ № 10309140/130613/0000637 – 1 735 382,45 рублей, по ДТ № 10309140/170613/0000654 – 1 246 144,76 рублей.

Индивидуальный предприниматель Демин А.Е. обратился в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 19.09.2014 г. (входящий от 03.10.2014 г. № 21927) на сумму 22 510 956,77 рублей, считая незаконными принятые Краснодарской таможней решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ №№ 10309140/200513/0000540, КТС от 20.05.2013, 10309140/230513/0000558, КТС от 23.05.2013, 10309140/270513/0000565, КТС от 27.05.2013, 10309140/300513/0000578, КТС от 30.05.2013, 10309140/310513/0000582, КТС от 31.05.2013, 10309140/040613/0000591, КТС от 04.06.2013, 10309140/080613/0000614, КТС от 06.06.2013, 10309140/130613/0000637, КТС от 13.06.2013, 10309140/170613/0000654, КТС от 17.06.2013.

Краснодарская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила ИП Демина А.Е. письмом от 08.10.2014 г. № 20.4-04/24176. Основанием для отказа в рассмотрении заявления Краснодарская таможня указала на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов.

Бездействие Краснодарской таможни по возврату излишне взысканных таможенных платежей в сумме 22 510 956,77 рублей, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления от 19.09.2014 г, послужило основание для обращения предпринимателя в суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, апелляционная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            В соответствии со статьей 9 ТК ТС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

            Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010 г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 г. (далее по тексту - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1). Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 г. -таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

В пунктах 2, 3 статьи 2 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной,