Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу n А32-30886/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-30886/2014

11 июня 2015 года                                                                              15АП-2208/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Газовик" Чернова Андрея Евгеньевича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2014 по делу № А32-30886/2014 по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Газовик" Чернова Андрея Евгеньевича к заинтересованному лицу Белореченскому районному отделу судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Рощиной К.С.,

при участии третьих лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю; должник: Ефремов Владимир Николаевич о признании незаконными действий (бездействия) принятое в составе судьи Ивановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Газовик" обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Белореченскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю  о признании незаконным бездействия Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в лице судебного пристава-исполнителя Исаенко Светланы Владимировны, выразившегося в непринятии мер в рамках исполнительного производства 10794/14/27/23 по установлению имущественного положения должника и наложению ареста на имущество Ефремова Владимира Николаевича в целях своевременного, правильного, полного исполнения определения Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2014 по делу № А32-34632/2012-138/770-Б; признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от 31.03.2014 об окончании исполнительного производства, повлекшего незаконное отчуждение имущества должника: экскаватора-бульдозера ЭО 2621 рег. № 23УМ4357; признании незаконным окончания 31.03.2014 исполнительного производства 10794/14/27/23 в связи с фактическим неисполнением требований исполнительного документа АС 006935852 от 19.03.2014; признании незаконным снятия арестов 31.03.2014 Белореченским РОСП УФССП по Краснодарскому краю в отношении имущества Ефремова Владимира Николаевича в связи с "постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 31.03.2014" в рамках исполнительного производства 1794/14/27/23; признании незаконным бездействия Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в части нарушения требований п. 6 ст. 47 Федерального закона № 229 "Об исполнительном производстве", выразившихся в ненаправлении постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 31.03.2014; обязании Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения; взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу ООО "Газовик" судебных расходов в сумме 48 992 руб. 24 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю; Ефремов Владимир Николаевич.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2014 признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Исаенко С.В. от 31.03.2014 об окончании исполнительного производства № 10794/14/27/23. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что на момент окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось сведений о наличии у должника недвижимого имущества. Суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по установлению имущественного положения должника.  

Не согласившись с принятым решением, конкурсный управляющий ООО "Газовик" Чернов Андрей Евгеньевич обжаловал его  в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом в мотивировочной части указано не незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию мер к установлению имущественного положения должника и наложению ареста на его имущество, однако в резолютивной части в удовлетворении данного требования общества суд отказал. В деле отсутствуют документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа АС 006935852 от 19.03.2014, в связи с чем отказ в удовлетворении данного требования является незаконным. Суд не дал оценки законности бездействия пристава по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства  взыскателю. Суд необоснованно отказал в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов.

УФССП по Краснодарскому краю в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что в период с января по 14 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем Рощиной К.С. приняты все необходимые меры по исполнению судебных актов, принятых в отношении должника – Ефремова В.Н. 

В отзыве на апелляционную жалобу Белореченский отдел судебных приставов изложил ход исполнительного производства  в отношении Ефремова В.Н. и указал, что судебный пристав-исполнитель Исаенко С.В. уволена и в Белореченском РОСП не работает, материалы исполнительного производства в отношении Ефремова В.Н. 16.01.2015 были переданы судебному приставу-исполнителю Рощиной К.С.

В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Исаенко С.В. и передачей материалов исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Рощиной К.С. суд апелляционной инстанции привлек Рощину К.С. к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.07.2013 по делу № А32-34632/2012-38/770-Б ООО "Газовик" признано банкротом, в отношении общества введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Чернов Андрей Евгеньевич.

Конкурсный управляющий ООО «Газовик» 18.03.2014 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании 1 918 000 рублей убытков причиненных обществу бывшим директором Ефремов Владимир Николаевич и 35 000 рублей в возмещение судебных издержек.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края 19.03.2014 по делу № А32-34632/2012 удовлетворено заявление конкурсного управляющего о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее Ефремову В.Н., в размере суммы требования 1 918 000 руб.

На основании указанного судебного акта конкурсному управляющему ООО «Газовик» по делу № А32-34632/2012 выдан исполнительный лист АС 006935852 от 19.03.2014, который 20.03.2014 был предъявлен к исполнению в Белореченский РОСП УФССП по Краснодарскому краю.

На основании указанного исполнительного листа 21.03.2014  судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 10794/14/27/23.

Указанное исполнительное производство окончено постановлением от 31.03.2014 в связи с фактическим исполнением.

Полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства № 10794/14/27/23 и постановление об окончании исполнительного производства от 31.03.2014 являются незаконными, конкурсный управляющий ООО "Газовик" обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Часть 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в статье 64 Закона об исполнительном производстве. К исполнительным действиям относятся, в частности: запрос необходимых сведений у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получение от них объяснения, информации, справки; наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги; розыск должника, его имущества; взыскание исполнительского сбора; установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что исполнительный лист АС 006935852 от 19.03.2014 по делу № А32-34632/2012 о наложении ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее Ефремову В.Н., на сумму 1 918 000 руб. предъявлен в Белореченский РОСП УФССП по Краснодарскому краю 20.03.2014. Исполнительное производство № 10794/14/27/23 возбуждено 21.03.2014. 

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Исаенко С.В. вынесены постановления от 22.03.2014 о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, и объектов недвижимого имущества, о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства; направлены запросы в МИФНС № 9 по Краснодарскому краю о наличии у должника расчетных счетов, в УФМС России по Белореченскому району Краснодарского края о месте регистрации должника. 

Между тем, не получив ответы регистрирующих органов о наличии у должника имущества, судебный пристав-исполнитель ограничился направлением 29.03.2013 постановлений о запрете регистрационных действий в соответствующие органы и 31.03.2013 окончил исполнительное производство.

При этом согласно представленной в материалы дела справки инспекции Гостехнадзора по Белореченскому району Краснодарского края от 04.08.2014 № 2338ип/0004 на запрос конкурсного управляющего ООО «Газовик» Чернова А.Е., в отношении экскаватора ЭО 2621,1986 года выпуска, номерной знак 4357 УМ 23, заводской № 482150, принадлежащего Ефремову В.Н., сведений о наложении ареста не поступало. Также в справке указано, что экскаватор ЭО 2621,1986 выпуска, номерной знак 4357 УМ 23, заводской № 482150, по заявлению Ефремова В.Н. был снят с регистрационного учета 20.05.2014 в связи с утилизацией. Доказательства направления судебным приставом-исполнителем запроса в Гостехнадзор материалы исполнительного производства не содержат.

Имеющееся в материалах дела письмо МРЭО № 6 ГИБДД МВД России об исполнении арестов и ограничений датировано 25.12.2013,