Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу n А32-34348/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-34348/2014

10 июня 2015 года                                                                              15АП-6503/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Величко М.Г., Ковалевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации муниципального образования город Армавир и ООО "ИСК Девелопмент Групп" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2015 по делу № А32-34348/2014

по иску администрации муниципального образования город Армавир

к ответчику - ООО "ИСК Девелопмент Групп"

о взыскании задолженности, пени

принятое в составе судьи Данько М.М.

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования г. Армавир обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ИСК Девелопмент Групп" о взыскании задолженности в размере 199171 руб. 28 коп., пени в размере 60303 руб. 86 коп. (с учетом изменения размера требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – л.д. 45).

Решением от 27.02.2015 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 187393 руб. 36 коп. задолженности, 58841 руб. 21 коп. пени. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Решение мотивировано тем, что истцом по договору аренды передан ответчику земельный участок. Оплата арендных платежей ответчиком не производится. Размер задолженности определен судом без учета индекса инфляции. В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по внесению арендных платежей к ответчику применена договорная ответственность в виде взыскания пени. Размер пени определен судом исходя из подлежащей взысканию суммы долга. 

Не согласившись с указанным судебным актом, стороны обжаловали его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе истец указал на незаконность решения в части отказа в удовлетворении исковых требований, просил его изменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в расчете задолженности истца индексы инфляции применены обоснованно. Кадастровая стоимость земельного участка изменилась 01.08.2014.

В апелляционной жалобе ответчик указал на незаконность решения, просил его отменить.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что дело рассмотрено без участия ответчика. Судебную корреспонденцию ответчик не получал.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования город Армавир не явился. Администрация о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ООО "ИСК Девелопмент Групп" в заседание не явился. Общество о судебном разбирательстве извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит изменению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.04.2009 между администрацией муниципального образования город Армавир (арендодатель) и ООО "ИСК Девелопмент Групп" (арендатор) заключен договор № 3800005318 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения (л.д. 10-12), согласно которому арендодатель в срок до 01.04.2058 сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 53705 кв. м с кадастровым номером 23:38:0512000:2, расположенный по адресу: г. Армавир, пойма реки Уруп, для эксплуатации базы отдыха.

Между администрацией муниципального образования город Армавир (арендодатель) и ООО "ИСК Девелопмент Групп" (арендатор) 01.06.2012 заключено дополнительное соглашение к договору (л.д. 17-18), в котором размер арендной платы определен в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена па территории Краснодарского края".

В соответствии с пунктом 3.5 дополнительного соглашения арендная плата вносится арендатором с 01.01.2012 ежеквартально из расчета за календарный год, не позднее десятого числа начала каждого квартала (1 квартал – до 10 января, 2 квартал – до 10 апреля, 3 квартал – до 10 июля, 4 квартал – до 10 октября).

Согласно пункту 3.8 дополнительного соглашения в случае невнесения арендной платы в установленный срок, арендатор уплачивает арендодателю пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы, невнесенной в срок за каждый день просрочки.

Договор и дополнительное соглашение зарегистрированы в установленном порядке.

Факт передачи земельного участка арендатор не оспаривает.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.07.2014 (л.д. 21-22) государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 23:38:0512000:2 не разграничена, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.05.2009 сделана запись регистрации № 23-23-37/004/2009-544.

В связи с неисполнением арендатором обязательств по внесению арендной платы за период с 01.07.2014 по 30.09.2014, администрация муниципального образования город Армавир обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действующего в спорный период) порядок  определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за землю являются арендная плата и земельный налог.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований статей 33 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах  определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Расчет размера арендной платы произведен администрацией муниципального образования город Армавир в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена па территории Краснодарского края", утвержденным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 05.11.20112 № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Названные Правила утверждены в целях обеспечения эффективного использования и развития рынка земли, разработки и внедрения экономически обоснованных размеров арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 9 указанного выше постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования, но не ранее 01.04.2011.

Таким образом, с 01.04.2011 расчет размера арендной платы на территории Краснодарского края производится на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена па территории Краснодарского края".

В подпункте 4 пункта 1 Правил утверждена ставка арендной платы в размере 1,5 % от рыночной стоимости за земельные участки общего пользования, земельные участки в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и иные земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, в отношении которых настоящим постановлением не установлен иной порядок расчета арендной платы, за исключением земельных участков, указанных в подпунктах 5 - 7 пункта 1 настоящего постановления.

Согласно пункту 5.2 Правил арендная плата ежегодно подлежит изменению в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Таким образом, оснований для исключения из расчета арендной платы за период с 01.07.2014 по 30.09.2014 коэффициента инфляции у суда первой инстанции не имелось, расчет правомерно произведен истцом в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 № 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена па территории Краснодарского края".

При расчете задолженности истцом учтено изменение в государственном кадастре недвижимости с 01.08.2014 кадастровой стоимости спорного земельного участка в связи с установлением кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости 31148900 рублей на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2014 по делу № А32-28439/2013.

Кроме того, сделав вывод о том, что коэффициент индексации не подлежит применению при расчете арендной платы, суд первой инстанции неправомерно применил пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 к спорным правоотношениям, поскольку данный пункт постановления подлежит применению только к земельным участкам федеральной собственности.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 по делу № 306-ЭС14-6558.

Поскольку доказательства внесения арендной платы за период с 01.07.2014 по 30.09.2014 в материалы дела не представлены, требование о взыскании задолженности подлежит удовлетворению в размере 199171 руб. 28 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 60303 руб. 86 коп. за периоды с 01.12.2013 по 10.01.2014, с 11.01.2014 по 08.04.2014, с 11.07.2014 по 31.08.2014 (расчет – л.д. 47).

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту