Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу n А32-22465/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на земельном участке, расположенном по адресу: Красноармейский район, примерно в 260 м по направлению на северо-восток от ст. Староджерелиевской, принадлежащих ЗАО «Агрофирма «Полтавская» на праве собственности.

2. Если ответ на вопрос 1 «да» - указать, какая конфигурация и площадь земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ЗАО «Черноерковское», отделение N 3, кадастровый номер 23:13:0302000:394, необходима для использования и эксплуатации зданий, строений, расположенных на земельном участке, расположенном по адресу: Красноармейский район, примерно в 260 м по направлению на северо-восток от ст. Староджерелиевской, принадлежащих ЗАО «Агрофирма «Полтавская» на праве собственности.

3. Провести кадастровые работы путем определения координат характерных точек границ на местности земельного участка необходимого для эксплуатации использования зданий, строений, расположенных на земельном участке, расположенном по адресу: Красноармейский район, примерно в 260 м по направлению на северо-восток от ст. Староджерелиевской, принадлежащих ЗАО «Агрофирма «Полтавская» на праве собственности (характеристики согласно техническим паспортам).

Согласно экспертному заключению от 06.11.2014, деление земельного участка с кадастровым номером 23:13:0302000:394, расположенного примерно в 260 м по направлению на северо-восток от ст. Староджерелиевской, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Краснодарский край, Красноармейский район, невозможно, поскольку такое деление приведет к превышению плотности застройки, установленной приложением «В» СП 19.13330.2011. В связи с неделимостью спорного земельного участка ответы на вопросы 2 и 3 экспертом не даны.

Исходя из положений пунктов 1, 1.1 и 5 статьи 36 ЗК РФ, собственники строений, зданий, сооружений обладают возможностью совместно реализовать право на выкуп земельных участков, предусмотренное данной статьей наряду с правом аренды, если эти участки ими не разделены или неделимы.

КФХ ссылается на нахождение на спорном земельном участке принадлежащего ему объекта недвижимости - конторы КФХ площадью 85,2 кв. м.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

С учетом изложенного, в отсутствие доказательств государственной регистрации в установленном порядке на объект недвижимости - контору КФХ, в отношении которого представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, суд первой инстанции признал не доказанным факт нахождения на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего КФХ на праве собственности, в связи с чем, указал, что договор аренды от 29.04.2011 N 1300004115 заключен с КФХ в нарушение статьи 36 ЗК РФ, что влечет его недействительность (ничтожность).

Требование об обязании исключить из ЕГРП регистрационную запись N 23-23-24/038/2011-179 о регистрации договора аренды N 1300004115 от 29.04.2011 представляет с собой требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки, в связи с чем, удовлетворено судом первой инстанции.

При этом, ссылки на допущенные экспертом при производстве экспертизы арифметические ошибки не влияют на правомерность  выводов суда первой инстанции о недействительности договора (ничтожности) договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N 1300004115 от 29.04.2011, заключенного между администрацией муниципального образования Красноармейский район и КФХ Ларионовой Н.А. ввиду следующего.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства, осуществления его деятельности, расширения, определен в статье 12 Закона N 74-ФЗ.

В силу названной нормы граждане, которые заинтересованы в предоставлении им участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания (расширения) фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления на основании поданного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, после чего обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого участка. Решение о предоставлении земельного участка в аренду заявителю принимается уполномоченным органом в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого участка. Копия такого решения (с приложением кадастрового паспорта участка) направляется заявителю. Договор аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия решения о предоставлении участка в аренду.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 12 Закона N 74-ФЗ граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть, в том числе обоснованы размеры предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства).

Данная норма означает, что заявление о предоставлении земельного участка фермерскому хозяйству должно содержать обоснование необходимости в испрашиваемом участке (указанной в нем площади), подтвержденное содержанием приобщенных к нему документов.

Как видно из материалов дела  05.11.2008 Постановлением  Главы муниципального образования  Красноармейский район  за № 3302 (л.д. 27, т.1)    ЗАО  «Агрофирма «Полтавская»  предоставлен сроком на 49 лет в долгосрочную аренду спорный земельный участок площадью 20648 кв. м, с кадастровым номером 23:13:0302000:394, расположенный по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, примерно в 260 м по направлению на северо - восток от ст. Староджерелиевской.

В то же время без отмены указанного постановления за № 3302 этот же участок, на котором расположены 3 (три)  реестровых объекта недвижимости  истца одновременно выделен в 2011 году и ответчику.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявления о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса.

Изложенное означает, что спорный земельный участок должен быть предоставлен на торгах. Нарушение публичной процедуры предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения влечет недействительность договора аренды.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса).

В судебном заседании представитель Главы КФХ указал, что публичного извещения и публикации в газете о передаче в аренду спорного земельного участка не было, доказательств публикации объявления о выделении спорной земли в дело не представлено.

Таким образом, заключенный управлением муниципальной собственности администрации муниципального образования Красноармейский район с главой КФХ,  без проведения процедуры публичных торгов договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.04.2011 № 1300004115, ранее выделенный в 2008 году главой муниципального образования на 49 лет истцу  (по постановлению от 05.11.2008 № за 3302) не соответствует нормам земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N 1300004115 от 29.04.2011, заключенный между администрацией муниципального образования Красноармейский район и КФХ Ларионовой Н.А., а также применены последствия недействительности сделки в виде аннулирования регистрационной записи N 23-23-24/038/2011-179 о государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N 1300004115 от 29.04.2011.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2014 по делу                   № А32-22465/2013 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.Г. Величко

Судьи                                                                                             В.В. Ванин

И.В. Пономарева