Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А32-4836/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Материалами дела подтверждается, что общество имеет лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции 23ЗАП0001457 от 24.12.2012г. выданную 24.12.2012г., сроком действия до 24.12.2017г., а одним из лицензионных требований является хранение алкогольной продукции с соблюдением нормативно установленных требований.

Согласно пунктам 12, 13, статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в случае изменения места нахождения обособленных подразделений организации, окончания срока аренды складского помещения, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, осуществляется переоформление лицензии на основании заявления организации. Заявление о переоформлении лицензии подаётся в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

С учетом изложенного, ООО «Фэир Трейд» при наличии действующей лицензии серии РА № 000040 рег. № 23ЗАП0001457 от 24.12.2012 года на закупку, хранения и поставку алкогольной продукции сроком действия до 24.12.2017 года, в нарушение пунктов 2.3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. с 01.10.2014 года не имеет в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде складских помещений, предназначенных исключительно для лицензированного вида деятельности, кроме того в нарушение пунктов 12, 13, статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. ООО «Фэир Трейд» в установленный законом срок до 30.10.2014 года не представило в лицензирующий орган заявление о переоформлении вышеуказанной лицензии, в связи с изменениями сведений о лицензии (окончание срока аренды складского помещения).

Доводы подателя жалобы о том, что оно не осуществляет оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, следовательно, в его действиях (бездействии) отсутствуют признаки предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  противоправного деяния, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом апелляционной инстанции признаются необоснованными.

Лицензия серии РА № 000040 рег. №23ЗАП0001457 от 24.12.2012 года на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции сроком действия до 24.12.2017 года на момент проведения осмотра 25 ноября 2014г., а также на момент составления протокола 23.01.2015г. являлась действующей, о досрочном прекращении общество обратилось в Росалкогольрегулирование только 16.02.2015г.

Согласно подпункту 2.3 пункта 2 статьи 11 Закона № 171-ФЗ оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие соответствующие установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требованиям складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Согласно пунктам 12 и 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995г. Закона № 171-ФЗ, в случае изменения, в том числе, указанных в лицензии мест нахождения обособленных подразделений организации, окончания срока аренды складского помещения, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. В предусмотренных названным пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Договор аренды недвижимого имущества от 22.04.2011г. № 36/2011, в соответствии с которым общество арендовало у ООО ПКФ «Плодоперерабатывающий комбинат «Северский» складское помещение (лицензируемый склад) по адресу: Россия, Краснодарский край, Северский район, ст-ца Северская, ул. Ленина, 117, Лит. И1, этаж 1, помещение № 1, площадью 433,2 кв.м. расторгнут с 01 октября 2014 года.

Общество вернуло арендодателю помещение по акту приема-передачи 30.09.2014г., в пункте 5 которого указано, что в помещении на дату последнего дня действия договора аренды (т.е. на 30.09.2014г.) находятся и будут находиться после прекращения договора до завершения всех процессуальных действий принадлежащие арендатору (обществу) пивные напитки, на которые наложен арест.

С момента прекращения действия договора аренды (с 01.10.2014г.), общество ссылается, что не осуществляет деятельность по закупке и поставке алкогольной продукции, предусмотренную лицензией от 24.12.2012г. серия РА № 000040, рег. № 23ЗАП0001457, вместе с тем общество не отрицает фактическое хранение алкогольной продукции, что также является оборотом алкогольной продукции.

Исходя из смысла абзаца 2 подпункта 2.3. статьи 11 Закона № 171-ФЗ, оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие соответствующие установленным требованиям складские помещения. Данная норма предусматривает определенные условия, при которых организации вправе осуществлять оборот алкогольной продукции, а именно при наличии складских помещений, соответствующих установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению (пункт 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вышеуказанная лицензия выдавалась обществу на осуществление деятельности по закупки, хранению и поставки алкогольной продукции при обязательном соблюдении действующего законодательства Российской Федерации, следовательно лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных условий и требований.

Общество, являясь профессиональным участником алкогольного рынка и осуществляя предпринимательскую деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции, знало и допускало, что несоблюдение законодательства в данной сфере может повлечь неблагоприятные последствия, в том числе в виде мер административного воздействия.

С учетом изложенного, судом первой инстанции  обоснованно сделан вывод о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, что и не оспаривается обществом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для переоценки данных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2015г. по делу № А32-4836/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Г.А. Сурмалян

Судьи                                                                                                               М.В. Соловьева

                                                                                                                          С.С. Филимонова