Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу n А32-17098/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-17098/2010

02 июня 2015 года                                                                              15АП-7709/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня  2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пономаревой И.В.,

судей Ванина В.В., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае: представитель не явился, извещено; 

от общества с ограниченной ответственностью "Александрия - Сервис": представитель не явился, извещено; 

от администрации муниципального образования город-курорт Анапа: представитель не явился, извещена;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещено. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 34/70/75 лит. А материалы апелляционной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19 марта 2015 года по делу № А32-17098/2010

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью "Александрия - Сервис"; администрации муниципального образования город-курорт Анапа

при участии третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании права аренды, признании права собственности отсутствующим и об обязании снести объекты недвижимости,

принятое в составе судьи Савина Р.Ю.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае обратилось в суд с иском к ООО «Александрия-Сервис» и администрации муниципального образования город-курорт Анапа и просит:

1. признать отсутствующим обременение права на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0710001:0014 площадью 3416 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Анапа, аэропорт, правом аренды, зарегистрированным в ЕГРП в пользу ООО «Александрия-Сервис», погасив регистрационную запись об обременении,

2. признать отсутствующим право собственности ООО «Александрия-Сервис» на сооружение мощения литер III площадью 892 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, а/п Аэропорт, зарегистрированное в ЕГРП, погасив регистрационную запись от 29.11.2005 №23-23/26-52/2005-757,

3. признать отсутствующим право собственности ООО «Александрия-Сервис» на сооружение фонтана литер XXXIV, площадью 204,5 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, а/п Аэропорт, зарегистрированное в ЕГРП от 29.11.2005 №23-23/26-52/2005-756,

4. признать отсутствующим право собственности ООО «Александрия-Сервис» на здание магазина литер Б площадью 81,7 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, район аэропорта, зарегистрированное в ЕГРП, погасив регистрационную запись от 29.11.2005 №23-23/26-52/2005-758,

5. признать отсутствующим право собственности ООО «Александрия-Сервис» на кафе «У фонтана» с террасой лит А, над А, общей площадью 477,8 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, аэропорт, зарегистрированное в ЕГРП, погасив регистрационную запись от 11.03.2002 №23-01.26-3.1.2002-276,

6. обязать ООО «Александрия-Сервис» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда снести за свой счет следующие объекты недвижимого имущества:

-сооружение мощения литер III площадью 892 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, а/п Аэропорт,

-сооружение фонтана литер XXXIV, площадью 204,5 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, а/п Аэропорт,

-здание магазина литер Б, площадью 81,7 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, район аэропорта,

-кафе «У фонтана» с террасой лит А, над А общей площадью 477,8 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, аэропорт.

Решением суда от 19 марта 2015 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что Территориальным управлением была проведена проверка сохранности и использования федерального имущества (земельного участка), расположенного по адресу: г.-к. Анапа, аэропорт (Акт проверки от 30.09.2009 г.), в ходе которой было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0710001:0014 площадью 3416 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, г Анапа, аэропорт (далее -земельный участок с кадастровым номером 23:37:0710001:0014), распложены объекты недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности ООО «Александрия-Сервис». Территориальное управление считает, что спорные объекты являются самовольными постройками, а договор аренды от 07.08.2006 № 3700002969 земельного участка с кадастровым номером 23:37:07 10 001:0014, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ООО «Александрия-Сервис» является недействительной (ничтожной) сделкой.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа направила через канцелярию суда письменный отзыв на апелляционную жалобу, который судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела.

В связи с изложенным апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыва на нее, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жадоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции согласно акту осмотра от 30.09.2009 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0710001:0014 площадью 3416 кв.м, расположенном по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, аэропорт, расположены объекты недвижимости:

-сооружение мощения литер III площадью 892 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, а/п Аэропорт,

-сооружение фонтана литер XXXIV, площадью 204,5 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, а/п Аэропорт,

-здание магазина литер Б, площадью 81,7 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, район аэропорта,

-кафе «У фонтана» с террасой лит А, над А общей площадью 477,8 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, аэропорт.

На вышеуказанные объекты зарегистрировано право собственности ООО «Александрия-Сервис», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 12.03.2002 серии 23-АА №500723, от 27.11.2006 серии 23 АВ 009159, от 27.11.2006 серии 23 АВ 009160, от 27.11.2006 серии 23 АВ 009161, представленными в материалы дела.

Данные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0710001:0014, на который зарегистрировано право собственности администрации с 19.01.2009.

Согласно письму Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 27.08.2009 № 09/4994 земельный участок с кадастровым номером 23:37:0710001:0014 был поставлен на государственный кадастровый учет в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0710001:1, 23:37:0710001:2 и 23:37:0710001:8.

Истец полагает, что спорные объекты являются самовольными постройками ответчика, а договор аренды от 07.08.2006 №3700002969 земельного участка с кадастровым номером 23:37:0710001:0014, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ООО «Александрия-Сервис» является недействительной (ничтожной) сделкой.

В подтверждение своих требований истец ссылается на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0710001:1, 23:37:0710001:2 и 23:37:0710001:8, расположенные на территории лечебно-оздоровительной местности, курорта в силу закона находятся в границе зоны санитарной (горно-санитарной) охраны курорта.

Также истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:0710001:0014, на котором ответчиком возведены спорные объекты, расположен в границах аэропорта города-курорта Анапа.

Исходя из особого статуса и федерального уровня государственной собственности земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0710001:1, 23:37:0710001:2 и 23:37:0710001:8, а также образованного из них земельного участка с кадастровым номером 23:37:0710001:0014, спорные объекты находятся в исключительном ведении Российской Федерации, а распоряжение вышеуказанными земельными участками вправе осуществлять представитель собственника федерального имущества на территории Краснодарского края.

Таким образом, по мнению истца, органы местного самоуправления города-курорта Анапа, не являясь надлежащим представителем собственника федерального имущества на территории Краснодарского края, не имели полномочий на издание Постановления от 12.03.2001 № 151 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Александрия-сервис» для реконструкции кафе «У фонтана» и постановление от 23.04.1999 № 462/1 «Об изъятии земельного участка у ОАО «Аэропорт Анапа», и на заключение договора аренды № 3700002969 от 07.08.2006 г. земельного участка с кадастровым номером 23:37:07 10 001:0014, так как не являлись уполномоченными органами по управлению и распоряжению федеральным имуществом, расположенным на территории Краснодарского края.

В рамках рассмотрения настоящего дела, суд первой инстанции пришел  к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Пунктом 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснили, что признание в судебном порядке зарегистрированного права отсутствующим допустимо при условии нарушения названного права регистрационной записью в реестре и отсутствия возможности его защиты путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.

Согласно статье 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

При таких обстоятельствах, в предмет судебного исследования входит установление обстоятельств, подтверждающих право истца на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0710001:0014 площадью 3416 кв.м.

С учетом названных разъяснений установление фактического владельца спорного имущества влияет на вывод о возможности восстановления права истца (отсутствии таковой) избранным им способом защиты.

В рамках дела №А32-20999/2010 Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае обратилось в суд с иском и с учетом уточнения требований просило:

-признать отсутствующим право собственности муниципального образования г.-к. Анапа на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0710001:0014, площадью 3416 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа -7, аэропорт.

-признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0710001:0014, площадью 3416 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа -7, аэропорт.

-истребовать земельный участок с кадастровым номером 23:37:0710001:0014, площадью 3416 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа -7, аэропорт у ООО «Фирма «Александрия-Сервис» из чужого незаконного владения.

Решением суда по делу №А32-20999/2010 в требованиях Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае было отказано ввиду избрания ненадлежащего спора защиты права.

Постановлениями апелляционной инстанции от 13.11.2014 и кассационной инстанции от 27.02.2015 по делу №А32-20999/2010 решение суда первой инстанции от 10.09.2014 оставлено без изменений.

Суды в рамках дела №А32-20999/2010 установили, что Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае не владеет спорным земельным участком, фактическим владельцем является ООО «Александрия-Сервис».

В рамках настоящего дела истец заявил требование о признании отсутствующим обременения в виде права аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0710001:0014 площадью 3416 кв.м.

Спорный земельный участок образован из земель государственной собственности, предоставленных