Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу n А32-37754/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-37754/2014

02 июня 2015 года                                                                              15АП-7013/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клята Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен (ходатайство в отсутствие)

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Темрюкский район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 05.03.2015 по делу № А32-37754/2014 (судья Гречко О.А.)

по иску администрации муниципального образования Темрюкский район (ИНН 2352023878, ОГРН 1022304744560)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Пром-Эко» (ИНН 2352031950, ОГРН 1022304739544)

о взыскании задолженности и пени

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Темрюкский район (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Пром Эко» (далее - общество, ответчик) о взыскании за период с 01.01.2014 по 30.09.2014 задолженности по арендной плате в размере 205897,43 рублей и пене в размере 3959,44 рублей по договору аренды земельного участка № 3000004098.

Решением от 05.03.2015 иск удовлетворен частично. С общества в пользу администрации взыскано 138836 руб. 99 коп. долга, 1862 руб. 84 коп. пени, в остальной части в иске отказано. Суд установил факт заключения сторонами договора аренды земельного участка и факт нарушения ответчиком обязательств по своевременному внесению арендной платы в спорный период. Суд скорректировал произведенный истцом расчет задолженности и пени путем исключения из формулы расчета коэффициента индексации.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 05.03.2015 изменить в части, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы заявитель указывает, что принятое решение судом первой инстанции при оценке заявленных исковых требований за период с 01.01.2014 по 30.09.2014 неправомерно исключено применение индекса инфляции. Истец указал, что руководствовался Постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.01.2011 N 50. По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции неправомерно сделан вывод о том, что включение в расчет размера арендной платы коэффициента индексации, устанавливаемого с учетом прогнозируемого уровня инфляции не соответствует Правилам, которые не предусматривают возможность изменения арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при исчислении арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда надлежит изменить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2009 года между администрацией и обществом заключен договор аренды № 3000004098 земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:64.

Договор был зарегистрирован в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, дата регистрации 09.10.2009 № регистрации 23-23-44/038/2009-658.

Как следует из искового заявления, при проведении проверки поступления арендной платы была выявлена задолженность ответчика по договору аренды по состоянию на 22.07.2014 в размере 209856,87 рублей.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения с иском в суд.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (п. 1 ст. 611 ГК РФ). Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за землю являются арендная плата и земельный налог.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности,  устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований статей 33 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах  определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 9069/11 публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений,  наделенный  в  установленных законом  случаях правом   издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе даже тогда, когда условия договора вообще не предусматривают его одностороннего изменения.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской; Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил, Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.06.2014  № 23-23-01/231/2014-8753 (л.д. 25) данные по правообладателю земельного участка в реестре отсутствуют, регистрация права собственности не произведена.

Поскольку земельный участок находится в публичной собственности, для расчета размера неосновательного обогащения применяются нормативно утвержденные ставки арендной платы (ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

При расчете размера арендной платы по договору аренды земельного участка истец руководствовался постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 января 2011 года № 50 «О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена па территории Краснодарского края» (далее - Постановление № 50, опубликовано в издании "Кубанские новости" от 17.02.2011 N 25), утвержденным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 05 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление № 582).

С 01 апреля 2011 года расчет размера арендной платы на территории Краснодарского края производится на основании Постановления № 50.

Пунктом 5.2. Постановления № 50 установлено ежегодное изменение размера арендной платы в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Таким образом, судом первой инстанции при оценке заявленных исковых требований за период с 01.01.2014 по 30.09.2014 неправомерно исключено применение индекса инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, при исчислении арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Также судом первой инстанции сделан неправильный вывод о том, что включение в расчет размера арендной платы коэффициента индексации, устанавливаемого с учетом прогнозируемого уровня инфляции не соответствует Правилам, которые не предусматривают возможность изменения арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, при исчислении арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Правовая позиция по данному вопросу сформирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 по делу №306-ЭС14-6558.

Учитывая изложенное, применение уровня инфляции при исчислении арендной платы по договору аренды земельного участка от 16 сентября 2009 года № 3000004098 обоснованно.    

Согласно договору аренды земельного участка, годовой размер арендной платы составляет 39450 рублей.

Начисления по арендной плате с 11.09.2009 по 31.12.2010 составляют 51555,21 рублей.

В 2011 году перерасчет размера арендной платы производился с 01 апреля 2011 года в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 января 2011 года № 50 «О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края». Годовая арендная плата рассчитывалась от кадастровой стоимости.

АП = Кс * С, где Кс - кадастровая стоимость земельного участка, руб.; С - ставка арендной платы, %.

Арендная плата с 01.01.2011 по 31.03.2011 = годовой размер арендной платы за 2010 год / количество календарных дней в году * количество дней в периоде = 39450 / 365 * 90 = 9727,40 рублей.

Годовая арендная плата с 01.04.2011 по 31.12.2011 = кадастровая стоимость * ставку = 26883000 * 1,5 % = 403245 рублей (ставка по данному участку составляет 1,5 %).

В связи с тем, что в вышеуказанном постановлении указано, что годовая арендная плата не может быть больше или меньше, чем на 30% предыдущей годовой арендной платы, то годовая арендная плата с 01.04.2011 по 31.12.2011 = 51212,12 рублей.

Арендная плата с 01.04.2011 по 31.12.2011 = годовой размер арендной платы с 01.04.2011 по 31.12.2011 / количество календарных дней в году * количество дней в периоде = 51212,12 / 365 * 275 = 38584,47 рублей.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2011 года № 1620 «О внесении изменений в установление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 января 2011 года № 50 «О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края» с 1 января 2012 года по землям населенных пунктов производится перерасчет годовой арендой платы от кадастровой стоимости земельных участков на 2012 год.

Годовая арендная плата в 2012 году = кадастровая стоимость * ставку = 26883000 * 1,5 % = 403245 рублей.

В связи с тем, что в вышеуказанном постановлении указано, что годовая арендная плата не может быть больше или меньше, чем на 30% предыдущей годовой арендной платы, то годовая арендная плата за 2012 год = 66575,76 рублей.

Годовая арендная плата на 2013 год = кадастровая стоимость * ставку * коэффициент инфляции