Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А53-13826/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-13826/2014

01 июня 2015 года                                                                              15АП-3774/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ванина В.В.

судей Ереминой О.А., Ковалевой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от истца: представитель Бояхчиари Д.С., паспорт, по доверенности от 05.06.2014 (до перерыва); представитель Бураков М.В., паспорт, по доверенности от 02.12.2013 (после перерыва);

от ответчика: представитель Фомин В.Н., паспорт, по доверенности от 01.07.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 23.01.2015 по делу № А53-13826/2014

по иску открытого акционерного общества «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик»

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «МЕГАПОЛИС»

о взыскании задолженности и пени

принятое судьей Овчаренко Н.Н.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик» (далее – завод, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МЕГАПОЛИС» (далее – общество, ответчик) о взыскании задолженности в размере 711 080 руб. 50 коп., неустойки в размере 42 363 руб. 55 коп. (с учетом уточнения размера исковых требований в соответствии со статьей 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.01.2015 частично удовлетворено требование о взыскании неустойки, в удовлетворении основного долга отказано. Распределены расходы по уплате госпошлины по иску.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование жалобы истец ссылается на то, что судом первой инстанции не была применена норма пункта 86 Правил коммерческого учета тепловой энергии теплоносителя, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1034 от 18.11.2013, что привело к неверному определению периода неисправности общедомового узла учета. Судом первой инстанции были неверно определены объем и стоимость потребленной тепловой энергии.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением апелляционного суда от 19 мая 2015 года в составе суда, рассматривающего апелляционную жалобу, была произведена замена судьи Чотчаева Б.Т. на судью Еремину О.А. в связи с нахождением судьи Чотчаева Б.Т. в отпуске.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ в связи с заменой в составе суда рассмотрение дела было начато сначала.

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 09 час. 50 мин. 27 мая 2015 года. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено с участием представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27 декабря 2013 года заводом (поставщик) и обществом (потребитель) был заключен договор теплоснабжения № 13П/Р643-309. В силу пункта 1.1 договора истец осуществляет поставку тепловой энергии в точку поставки, а ответчик принимает и обязуется ее оплатить. В качестве объекта теплоснабжения определен многоквартирный жилой дом № 226-5 по ул. Ленина в г. Таганроге Ростовской области, находящийся в управлении общества как управляющей организации.

В предмет иска входит требование о взыскании задолженности за тепловую энергию, поставленную ответчику для оказания гражданам коммунальной услуги по отоплению в январе – марте 2014 года.

По своей правовой природе спорные правоотношения представляют собой отношения, связанные со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, к которым в силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Поскольку в рамках спорных правоотношений тепловая энергия приобреталась ответчиком для оказания гражданам коммунальной услуги по отоплению, постольку в силу выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 9 июня 2009 года № 525/09 по делу № А31-333/2008-8 правовой позиции к спорным правоотношениям в части определения объемов и стоимости поставленного коммунального ресурса подлежит применению Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Кроме того, к спорным правоотношениям в части расчетов за тепловую энергию, поставленную для оказания коммунальной услуги по отоплению, подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (далее – Правила № 307), поскольку в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 пункты 15 – 28 Правил № 307 в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, и пункты 1 – 4 приложения № 2 к данным Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению) утрачивают силу с 1 января 2015 года.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года № 857 «Об особенностях применения в 2012-2014 годах правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» субъектам Российской Федерации было предоставлено право принять решение о применении в расчете платы за отопление порядка, установленного Правилами № 307, с применением нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года. Такое решение в Ростовской области было принято постановлением Правительства Ростовской области от 10 сентября 2012 года № 878.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорный дом был оборудован двумя общедомовыми приборами учета – на секции № 1 и секциях №№ 2-4, что сторонами не оспаривается.

Объем тепловой энергии, поставленной в спорный период на секцию № 1, определен по показаниям прибора учета в объеме 137,013 Гкал, в том числе в январе 2014 года – 42,586 Гкал, в феврале 2014 года – 47,584 Гкал, в марте 2014 года – 46,843 Гкал. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Объем тепловой энергии, поставленной в спорный период на секции №№ 2-4, определен судом первой инстанции в январе 2014 года по показаниям прибора учета, в феврале и марте 2014 года – по нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,013 Гкал/кв.м, установленному постановлением мэра г.Таганрога от 20 декабря 2006 года № 5380. В качестве основания применения норматива потребления коммунальной услуги в феврале – марте 2014 года суд первой инстанции оценил факт повреждения пломбы прибора учета, зафиксированный актом технического обслуживания узла учета тепловой энергии и теплоносителя от 14 февраля 2014 года.

Между тем, суд первой инстанции не дал оценку доводу истца о неисправности данного прибора учета в предшествующий период – с 14 января 2014 года.

При оценке данного довода апелляционный суд установил следующее.

В силу пункта 9.10 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ 12 сентября 1995 года № Вк-4936 (действовавших в спорный период, далее - Правила № Вк-4936), узел учета тепловой энергии и теплоносителя считается вышедшим из строя при работе любого из приборов учета за пределами норм точности.

В соответствии с пунктом 5.2.4 Правил № Вк-4936 водосчетчики должны обеспечивать измерение массы (объема) теплоносителя с относительной погрешностью не более 2% в диапазоне расхода воды и конденсата от 4 до 100%.

В узел учета тепловой энергии секций №№ 2-4 входят два водосчетчика, что сторонами не оспаривается.

Из имеющихся в деле отчетов о суточных параметрах теплоснабжения следует, что масса возвращенного теплоносителя превышала массу переданного теплоносителя более чем на 4% начиная с 14 января 2014 года по 13 февраля 2014 года. 14 февраля 2014 года данные приборы учета были демонтированы (акт от указанной даты, подписанный обеими сторонами). 3 марта 2014 года узел учета был допущен в эксплуатацию (акт от указанной даты, подписанный сторонами).

В соответствии с пунктом 86 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1034, при выявлении нарушений в работе узла учета количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета. Время выхода прибора учета из строя определяется по данным архива тепловычислителя, а при их отсутствии – с даты сдачи последнего отчета о теплопотреблении.

Таким образом, днем выхода из строя прибора учета тепловой энергии по секциям №№ 2-4 являлось 14 января 2014 года.

По смыслу пункта 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, (далее – Правила № 354), подлежащих применению к спорным правоотношениям по аналогии закона на основании пункта 1 статьи 6 ГК РФ, расчетный способ определения количества коммунального ресурса применяется до даты возобновления его (коммунального ресурса) учета путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям общедомового (коллективного) прибора учета.

Общедомовой прибор учета тепловой энергии по секциям №№ 2-4 был введен в эксплуатацию актом от 3 марта 2014 года.

Таким образом, количество тепловой энергии, потребленной секциями №№ 2-4 в период с 14 января 2014 года по 2 марта 2014 года, подлежит определению расчетным способом.

При этом возможность определения данного количества тепловой энергии в размере среднемесячного объема потребления исключается, поскольку до января 2014 года отопление секций №№ 2-4 как жилого дома не осуществлялось (дом был введен в эксплуатацию в декабре 2013 года, прибор учета был допущен к эксплуатации также в декабре 2013 года). Индивидуальные (внутриквартирные) приборы учета тепловой энергии на отопление в спорном доме отсутствуют.

При таких обстоятельствах количество тепловой энергии, потребленной секциями №№ 2-4 в период с 14 января 2014 года по 2 марта 2014 года, подлежит определению по нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению.

Часть 1 статьи 157 ЖК РФ в редакции Федеральных законов от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ, от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ наделяла полномочием по установлению нормативов потребления коммунальных услуг (за исключением электроснабжения и газоснабжения) органы местного самоуправления.

Постановлением мэра г.Таганрога от 20 декабря 2006 года № 5380 установлен норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,013 Гкал/кв.м в календарный месяц.

Таким образом данный норматив потребления коммунальной услуги по отоплению установлен органом, который на день их установления обладал в силу закона соответствующим полномочием. После внесения изменений в часть 1 статьи 157 ЖК РФ Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 237-ФЗ уполномоченным органом государственной власти Ростовской области по состоянию на спорный период не был установлен иной норматив. В силу изложенного объем потребленной секциями №№ 2-4 в период с 13 января 2014 года по 2 марта 2014 года тепловой энергии подлежит определению по нормативу,  установленному постановлением мэра г.Таганрога от 20 декабря 2006 года № 5380.

Согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306, норматив потребления тепловой энергии на отопление устанавливается в Гкал на 1 кв.м площади в месяц и определяется путем деления суммарного расхода тепловой энергии на отопление за отопительный период на общую площадь помещений и на 12 месяцев (пункты 3, 13 приложения к Правилам № 306).

Из пункта 1 приложения № 1 к постановлению мэра г.Таганрога от 20 декабря 2006 года № 5380 следует, что норматив расхода тепловой энергии на отопление в размере 0,013 Гкал/кв.м в месяц установлен из расчета оплаты в течение года (указание на календарный месяц). Таким образом, данный норматив применяется для расчета оплаты населением в течение всего года тепловой энергии, потребленной в течение отопительного сезона: оплата за поставленное в течение отопительного сезона тепло рассрочена для граждан на 12 месяцев. Таким образом, умноженный на количество месяцев в году (12), норматив потребления выражает количество тепловой энергии на отопление 1 кв.м, потребленное в течение отопительного сезона, которое в г. Таганроге составляет 0,156 Гкал (0,013 Гкал х 12 месяцев).

Согласно постановлению Администрации г.Таганрога