Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А53-30745/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-30745/2014

01 июня 2015 года                                                                              15АП-4405/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.А.,

при участии:

от истца: представителя Нецветаевой Л.Г. по доверенности №01-32/7457 от 30.12.2014;

от ответчика: директора Мичурина О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алюр»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 11 февраля 2015 года по делу №А53-30745/2014 (судья Пипник Т.Д.)

по иску Комитета по управлению имуществом города Волгодонска (ИНН 6143009250, ОГРН 1026101938961)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Алюр» (ИНН 6143057888, ОГРН 1056143008371)

о взыскании неустойки за нарушение сроков освоения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Волгодонска (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алюр» (далее – ответчик, общество) о взыскании 467 853 руб. 75 коп. неустойки за период с 01.03.2013 по 31.05.2014.

Исковые требования мотивированы тем, что между сторонами 19.07.2010 на основании протокола аукциона №2 от 13.07.2010 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 61:48:0040233:67 площадью 10000 кв.м. с целевым использованием для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства. Согласно извещению о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и пункту 8.1.4 договора аренды от 19.07.2010 общество обязано в срок 18 месяцев со дня заключения договора (до 19.01.2012) выполнить работы по обустройству территории путем строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих передаче в муниципальную собственность. Данные условия не соблюдены, что является основанием для начисления неустойки по пункту 8.1.2 договора в размере 0,15% от цены права на заключение договора аренды по результатам аукциона за каждый день просрочки обязательства по комплексному освоению земельного участка.

Решением суда от 11 февраля 2015 года исковые требования удовлетворены частично. Суд признал обоснованным начисление неустойки в размере 467 853 руб. 75 коп., вместе с тем, усмотрел несоразмерность начисленной неустойки последствиям нарушения обязательства. Суд принял контррасчет ответчика, произведенный исходя из 1/150 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, и признал соразмерной последствиям нарушения  обществом обязательства неустойку в размере 171 546 руб. 37 коп. Суд указал, что прекращение договора  аренды от 19.07.2010 не освобождает общество от исполнения обязательства, предусмотренного договором. Внеся в новые договоры №99 от 02.02.2011 и №508 от 27.09.2012 особые условия о соблюдении условий о выполнении работ по благоустройству территории, стороны сохранили ранее установленные обстоятельства, в том числе установленную за них договором ответственность.

ООО «Алюр» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной общество указало, что договор аренды от 19.07.2010 №428 расторгнут по соглашению сторон, обязательства сторон прекратились. Земельный участок с кадастровым номером 61:48:0040233:67 был разделен и земельные участки, образованные в результате раздела, были приобретены обществом в собственность. После прекращения договора его условия к правоотношениям сторон не могут быть применены. Договоры аренды от 02.02.2011 и от 27.09.2012 (на земельный участок с кадастровым номером 61:48:0040233:85) не содержат условия о неустойке за неисполнение арендатором условий аукциона от 13.07.2010 в части передачи инженерных коммуникаций в муниципальную собственность. Судом не учтено, что обязательства по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры обществом исполнены. Отсутствие передачи объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность обусловлено отсутствием согласованных условий передачи объектов. Комитет в письме от 28.02.2013 установил ряд условий передачи объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность, которые не были установлены в извещении о проведении аукциона от 12.06.2010 и протоколом аукциона от 13.07.2010. Исполнение указанных условий влечет для общества значительные финансовые затраты. Вывод суда о преюдициальности установленных в рамках рассмотрения дела №А53-16737/2013 обстоятельств является неверным, так как в рамках указанного дела рассматривались правоотношения за иной период времени.

В отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к ней комитет указал, что выполнение обществом работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих передаче в муниципальную собственность, было обусловлено аукционной документацией и предусмотрено законом. Общество передало в муниципальную собственность кабельную линию, расположенную в г. Волгодонске по ул. Гагарина, 17а, и было информировано о процедуре передачи в муниципальную собственность всех объектов инженерных инфраструктуры, расположенных на спорном земельном участке. На момент обращения комитетом с иском обществом не выполнены работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры,  не построены и не переданы в муниципальную собственность сети электроснабжения 0,4 кВ, сети водопровода и канализации, подводящий и распределительный газопровод, не установлен и не передан ГРПШ (газораспределительный понижающий (повышающий) шкаф).

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе. Представил доказательства обращения к комитету с письмом о принятии в муниципальную собственность инженерных коммуникаций и смету затрат, связанных с передачей инженерных коммуникаций.

Представитель комитета доводы апелляционной жалобы не признал, просил решение оставить без изменения. В подтверждение довода о необходимости оформления до передачи объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность технической документации на данные объекты и необходимости государственной регистрации права на объекты представил документы, подтверждающие подобное оформление документов иными застройщиками.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.07.2010 на основании протокола аукциона №2 по лоту №1 от 13.07.2010  по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства из категории земель населенных пунктов между комитетом (арендодатель) и обществом  (арендатор) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Согласно условиям договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 10000 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:48:0040233:67, находящийся по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Гагарина, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства.

В последующем указанный земельный участок был разделен, вновь образованные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами: 61:48:0040233:74, 61:48:0040233:75, 61:48:0040233:76, 61:48:0040233:77, 61:48:0040233:78, 61:48:0040233:79, 61:48:0040233:80, 61:48:0040233:81, 61:48:0040233:82, 61:48:0040233:83, 61:48:0040233:84, 61:48:0040233:85.

На основании постановления администрации г. Волгодонска №2997 от 09.11.2010 земельные участки с кадастровыми номерами: 61:48:0040233:74, 61:48:0040233:75, 61:48:0040233:76, 61:48:0040233:77, 61:48:0040233:78, 61:48:0040233:79, 61:48:0040233:80, 61:48:0040233:81, 61:48:0040233:82, 61:48:0040233:83, 61:48:0040233:84 обществом были приобретены в собственность по договорам купли-продажи от 18.11.2010.  Право собственности общества на земельные участки зарегистрировано.

Земельный участок с кадастровым номером 61:48:0040233:85 площадью 1632 кв.м с разрешенным использованием «для строительства дорог и инженерных коммуникаций» в соответствии с постановлением администрации города Волгодонска от 24.01.2011 №88 и на основании договора аренды №99 от 02.02.2011 предоставлен обществу в аренду для строительства дорог и инженерных коммуникаций сроком с 02.02.2011 до 19.01.2012 (л.д. 102-105 том 1). Передача земельного участка оформлена актом от 02.02.2011 (л.д. 106 том 1).

В соответствии с разделом 8 договора аренды №99 от 02.02.2011 общество  обязалось соблюдать сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность, а также условия такой передачи, установленные извещением о проведении аукциона, опубликованного в газете «Вечерний Волгодонск» от 12.06.2010, и протоколом аукциона от 13.07.2010.

На основании постановления администрации города Волгодонска от 05.06.2012 №1552 между комитетом и обществом был заключен новый договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 61:48:0040233:85 сроком с 27.09.2012 до 27.08.2013 (л.д. 111-114 том 1). Передача земельного участка оформлена актом от 27.09.2012 (л.д. 115 том 1).

В связи с нарушением обществом сроков выполнения работ по благоустройству  территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих передаче в муниципальную собственность, комитетом был инициирован иск о взыскании с общества неустойки, предусмотренной пунктом 8.1.2 договора от 19.07.2010.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.10.2013 по делу №А53-16737/2013 с общества в пользу комитета взыскано 152 777 руб. 63 коп. неустойки за период с  19.01.2012 по 28.02.2013 (л.д. 16-21 том 1).

В рамках данного дела суд установил, что из предусмотренных протоколом аукциона и подлежащих передаче в муниципальную собственность инженерных коммуникаций (подводящего и распределительного газопровода, ГРПШ, водопровода и канализации сети электроснабжения 0,4 кВ) в муниципальную собственность передана лишь кабельная линия, расположенная в г. Волгодонске по ул. Гагарина, 17а.

Основанием предъявления иска о взыскании неустойки по настоящему делу за период с 01.03.2013 по 31.05.2014 комитет указал факт неисполнения обществом на момент предъявления иска обязательства по передаче в муниципальную собственность построенных объектов инженерной инфраструктуры.

Согласно пункту 3 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015)  в извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, должны быть указаны: максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (подпункт 6), максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи (подпункт 7), максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков (подпункт 8).

В силу пункта 3 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015)  арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан выполнять требования, предусмотренные подпунктами 6-8 пункта 3 статьи 38.2 Кодекса.

Пунктом 9 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в  редакции до 01.03.2015)  установлено, что в случае неисполнения обязанностей, указанных в пункте 3 статьи, а также в случае ненадлежащего их исполнения взимается неустойка в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения таких обязанностей, от размера арендной платы или размера земельного налога за каждый день просрочки, если договором не предусмотрено иное.

В извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного его освоения в целях индивидуального жилищного строительства, а также в пункте 8.1.4 договора аренды от 19.07.2010 №428 предусмотрена обязанность арендатора в срок не более 18 месяцев со дня заключения договора аренды земельного участка, то есть в срок до 19.01.2013, выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих передаче в муниципальную собственность.

Согласно протоколу аукциона от 13.074.2010 №2 арендатору надлежало: построить подводящий и распределительный газопроводы, установить ГРПШ, получить технические условия на присоединение для проектирования системы газораспределения и газопотребления; осуществить присоединение к муниципальной сети хозпитьевого водопровода и канализации с условием обеспечения возможности застройки на участках З1 (Октябрьское шоссе), ЗУ1, ЗУ2 (для земельного участка по улице Гагарина) и на участках З1 (ул.