Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А32-45260/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: i№[email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-45260/2014

28 мая 2015 года                                                                                 15АП-6247/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малыхиной М.Н.,

судей Авдониной О.Г., Галова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебалкиной Д.А.,

при участии: от истца: Гужва А.В. (доверенность от 23.12.2014 №249),

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Маркет"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2015 по делу № А32-45260/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сочиводоканал"

к обществу с ограниченной ответственностью "Маркет"

о взыскании задолженности по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод,

принятое в составе судьи Журавского О.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сочиводоканал" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Маркет" о взыскании задолженности по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод в размере 1 577 868 руб. 57 коп.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств ответчика по внесению платы за сверхнормативный сброс сточных вод.

Решением суда от 27.02.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Расчет истца за сброс загрязняющих веществ, составленный на основании акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему канализации от 04.03.3013г. и протокола измерений №120 от 19.03.2013г., судом проверен и признан верным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение отменить и отказать в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправомерно руководствовался нормативами допустимой концентрации, утвержденными Постановлением администрации г.Сочи от 13.08.2012г. № 1694, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 утверждены и настоящее время вступили в законную силу «Правила холодного водоснабжения и водоотведения», согласно которым полномочия по определению предельно допустимых количеств загрязняющих веществ в сточных водах изъяты у органов местного самоуправления и устанавливается исключительно Правительством РФ. Кроме того, введенные Правилами нормативы превышают нормы ПДК, отобранные на объекте ООО «МАРКЕТ».

Суд не дал оценку тому обстоятельству, что отбор проб сточных вод проводился лицами, должности которых в актах не указаны и полномочия на совершение таких действий  не подтверждены, что противоречит положениям Инструкции по отбору проб для анализа сточных вод НВН 33-5.3.01-85, утвержденной приказом Минводхоза СССР от 13.06.1985 № 223. Кроме того, отбор проб сточных вод должно осуществлять аккредитованное лицо, получившее аккредитацию в порядке, установленном ФЗ № 412 от 28.12.2013г. ООО «Сочиводоканал» не аккредитован, не имеет аттестата аккредитации на осуществление деятельности по отбору проб, хранению, транспортировки, пробоподготовки, изменение температуры и pH, следовательно не имеет законного права осуществлять данную деятельность.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ООО "Югводоканал" (филиал "СочиВодоканал") (организация ВКХ) и ЗАО "Маркет" (абонент) заключили договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 410 от 01.04.2007 г., согласно которому организация ВКХ производит отпуск питьевой воды на объекты абонента и его субабонентов (при их наличии) из городского водопровода через присоединительные сети абонента в городскую канализацию с концентрацией загрязняющих веществ, в пределах допустимых концентраций (ДК), в соответствии с приложением № 2, являющимся неотъемлемой частью договора (п.1.1 договора).

Согласно п. 2.1.4 договора абонент обязан производить оплату организации ВКХ полученной питьевой воды, сброшенных сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с разделом 4 договора.

В соответствии с п. 2.1.5 договора абонент обязан соблюдать предельно допустимое количество загрязняющих веществ (ПДК), установленное Правилами, иными нормативно-правовыми актами и разрешительной документацией организацией ВКХ согласно приложению № 2 к договору, а также оплачивать сверхнормативный сброс в соответствии с действующим законодательством.

Расчеты с абонентом за принятые от него сточные воды с превышением нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ производятся отдельно от расчетов за отпущенную питьевую воду и принятые от него сточные воды и оплачиваются абонентом по выставленному организацией ВКХ платежному требованию без акцепта плательщика (п. 4.3 договора).

В материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ, подтверждающая реорганизацию ООО "Югводоканал" в форме выделения ООО "Сочиводоканал", а также письмо исх. № 240, согласно которому ЗАО "Маркет" 03.10.2014 г. было реорганизовано в форме преобразования в ООО "Маркет".

04.03.2013 г. представителями истца в присутствии представителя ответчика взяты пробы сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему канализации, эксплуатируемую истцом, что зафиксировано актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему канализации от 04.03.2013 г.

Протоколом измерений № 120 от 19.03.2013 г. установлено, что качество сточных вод сбрасываемых ответчиком в систему канализации не соответствует нормативам допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентом на очистные сооружения истца, утвержденных Постановлением администрации г. Сочи от 13.08.2012 г. № 1694 по следующим показателям: БПКп, жиры, взвешенные вещества, азот аммонийный, фосфор фосфатов.

03.04.2013 г. представителями истца по заявке ответчика произведен повторный отбор проб сточных вод, что зафиксировано актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему канализации от 03.04.2013г.

Протоколом измерений № 185 от 16.04.2013 г. установлено, что качество сточных вод сбрасываемых ответчиком в систему канализации не соответствует нормативам допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентом на очистные сооружения истца по следующим показателям: БПКп, жиры, взвешенные вещества, азот аммонийный, СПАВ.

18.06.2013 г. также был произведен отбор проб сточных вод ЗАО "Маркет", отводимых в централизованную систему канализации (акт от 18.06.2013 г.). Анализ проб, отобранных 18.06.2013 г., показал, что качество сточных вод, сбрасываемых ЗАО "Маркет" соответствует допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах (протокол измерений № 388 от 26.06.2013 г.).

Истцом был произведен расчет платы по периодам за сброс сточных вод с ПДК загрязняющих веществ от момента первоначального отбора, до повторного отбора проб: с 04.03.2013 г. по 18.06.2013 г., согласно которому общая сумма платы за сверхнормативный сброс составила 1 577 868 руб. 57 коп.

24.11.2013 г. ответчику было вручено уведомление № 08.2.4/5664 от 27.09.2013 г. об оплате задолженности за сверхнормативный сброс сточных вод с просьбой оплатить в добровольном порядке имеющуюся задолженность по приложенным к уведомлению счетам.

Однако, до настоящего времени ответчиком данная задолженность не погашена, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым требованием.

Судом первой инстанции верно квалифицированы спорные правоотношения сторон, определен предмет доказывания и применены нормы материального права.

Удовлетворяя заявленные требования истца, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 16 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ за негативное воздействие на окружающую среду взимается плата. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167 утверждены "Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила № 167).

Исполнитель обязан соблюдать нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленные Правилами № 167, нормативно-правовыми актами и настоящим договором.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установлен Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 г. № 579 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края" (далее - Постановление № 579).

В соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 названного Постановления, предприятия, эксплуатирующие СКНП, взимают с абонентов плату за прием сточных вод с превышением ВУП концентрации загрязняющих веществ, а при отсутствии ВУП, утвержденных в установленном порядке, как за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ, а также сверхнормативный прием сточных вод и загрязняющих веществ сверх пределов установленных лимитов водоотведения.

Согласно пункту 4.3 Постановления, за прием сточных вод взимается дополнительная плата в размере 100 процентов действующего тарифа за услуги канализации за превышение концентрации за каждый ингредиент. Кратность увеличения действующего тарифа ограничивается 500 процентами.

Объем сточных вод, за который взимается дополнительная плата, определяется по фактически зарегистрированному объему водоотведения за период от дня установления факта превышения ДК и ВУП или залпового сброса загрязняющих веществ до устранения загрязнения и получения нормативных результатов нового контроля состава сточных вод (пункт 4.5 Постановления).

В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В силу пункта 66 Правил № 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства