Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А32-25512/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-25512/2014

28 мая 2015 года                                                                                              15АП-5315/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смородиной Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 05.05.2015г. № 66 Юсупова О.В.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью "Савва": представитель по доверенности от 13.09.2014г. Давыгора С.Н.,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещен;

от Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Савва" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2015г. по делу № А32-25512/2014 по заявлению открытого акционерного общества "Гостиничный комплекс "Жемчужина",

заинтересованное лицо: Администрация города Сочи,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Савва"; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта,

принятое в составе судьи Данько М.М.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Гостиничный комплекс "Жемчужина"  (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит признать недействительным постановление Администрации города Сочи от 12 марта 2014 года № 373 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, занятого зданием ресторана «1.3.7» по улице Черноморская, д. 3/1 в Хостинском районе города Сочи».

Требование мотивировано тем, что у общества, как арендатора земельного участка, администрация согласие на его раздел не спросила. Кроме того, комплекс «Жемчужина» включен в программу строительства олимпийских объектов.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта и общество с ограниченной ответственностью «Савва».

В своих возражениях Администрация и ООО «Савва» указывают о том, что  заключенный гостиничным комплексом и администрацией договор аренды земельного участка является недействительной (ничтожной) сделкой, о чем указано во вступивших в законную силу судебных актах.

Наличие на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников дает право каждому из них на выделение участка, необходимого для использования своего имущества. Заявив рассматриваемое в настоящем деле требование, заявитель не просит признать незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка под имуществом ООО «Савва». Заявитель не представил доказательства того, что кто-либо, имеющий отношение к олимпийскому строительству, претерпел негативные последствия в связи с изданием оспариваемого постановления. Наличие спора о границах земельных участков заявителя и третьего лица не усматривается.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2015г. заявленные требования удовлетворены.

Суд пришел к выводу о том, что земельный участок, необходимый гостиничному комплексу для обслуживания его ресторана и эстакады является неделимым, его часть не может быть сформирована и поставлена на кадастровый учет для имущества третьего лица в силу специфики взаимного расположения строения третьего лица и сооружения истца

Не согласившись с указанным судебными актом, общество с ограниченной ответственностью "Савва" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе третье лицо просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что ООО «Савва» имеет на праве собственности ресторанный комплекс ресторана «1.3.7.»; в силу статей 1, 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет преимущественное право на приобретение в аренду земельного участка, занятого указанным комплексом; эстакада и ресторан «1.3.7.» являются отдельными и самостоятельными объектами недвижимости; обществу утверждена схема расположения земельного участка площадью 2641 кв.м., этот участок поставлен на кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый номер 23:49:0302009:1037; земельный участок площадью 6,99 га с кадастровым номером 23:49:0302009:6, занятый зданиями и сооружениями, в том числе эстакадой, и ресторанным комплексом ресторана «1.3.7.» является делимым; оспариваемым постановлением № 373 предусмотрено установление сервитута площадью 359 кв.м. для обслуживания эстакады.

Кроме того, податель жалобы указал на то, что у ОАО «ГК «Жемчужина» отсутствует обязательственное либо имущественное право на земельный участок площадью 69 900 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0302009:6, на котором расположены здания и сооружения заявителя.

Открытое акционерное общество «ГК «Жемчужина» не имеет заинтересованности в оспаривании постановления № 373 в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, на образование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302009:1037 от ОАО «ГК «Жемчужина» не требовалось его согласия.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Савва" в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требовании апелляционной жалобы отказать.

Заинтересованное лицо, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и установлено судебными актами в рамках дела № А32-10015/2010-73/279 нежилое здание-гостиница литер А общей площадью 34682,3 кв.м.и здание ресторана с подъездной эстакадой литер Б, Б1, Б3, Б, нежилые помещения пристройки литер Б2, общей площадью 22563 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ул.Черноморская, д. 3, принадлежат на праве собственности ОАО «ГК «Жемчужина», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.05.2006 серия 23-АА №724854, от 14.12.2007 серии 23-АД № 503388. Государственная регистрация права собственности ОАО «ГК «Жемчужина» осуществлена на основании распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 13.11.1992г. № 769-р; учредительного договора о создании акционерного общества «ГК «Жемчужина» от 25.11.1992, акта приемки-передачи имущества от 27.11.1992г.

Постановлением администрации г.Сочи № 83/3 от 06.02.1998г. ОАО «ГК «Жемчужина» был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 6,99 га по ул. Черноморской в Хостинском районе г.Сочи.

Во исполнение указанного постановления между Комитетом по управлению имуществом г.Сочи (арендодатель) и ОАО «ГК «Жемчужина» (арендатор) был заключен договор аренды от 17.02.1998г. № 436, по условиям которого арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 69916 кв.м., занимаемый зданиями и сооружениями по ул. Черноморская, 3, в Хостинском районе г.Сочи (т. 1 л.д. 13-17). Границы земельного участка закреплены в натуре на прилагаемом к названому договору плане земельного участка поворотными точками (пункт 1.2. договора).

В силу пункта 2.1. договора аренды от 17.02.1998г. № 436, срок действия договора установлен с 01.01.1998г. по 01.01.2047г.

Договор аренды от 17.02.1998г. № 436 зарегистрирован в установленном законом порядке 04.06.2004г., что подтверждается штампом регистрационной службы не последнем листе договора.

В соответствии с кадастровым паспортом от 10.12.2008г., земельный участок площадью 69900 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул.Черноморская, был поставлен на кадастровый учет 25.01.2002г. с присвоением кадастрового номера 23:49:0302009:6; разрешенное использование земельного участка: «для эксплуатации зданий и сооружений гостиничного комплекса «Жемчужина» (л.д. 18-23).

Из материалов дела следует, что помимо объектов гостиничного комплекса «Жемчужина» на спорном земельном участке расположено здание ресторана «1.3.7» литер А, общей площадью 319,3 кв.м. с адресным ориентиром: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. 3/1, которое принадлежит на праве собственности ООО «САВВА» (свидетельство о государственной регистрации права от 28.08.2001г. серии 23-АА № 293355. Документами-основаниями государственной регистрации послужили акт приемки законченного строительством объекта от 27.07.2000г., утвержденный постановлением главы города Сочи от 09.07.2001г. № 348/2.

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 926-р от 25.08.2009г. и акта приема-передачи  земельных участков, передаваемых из федеральной собственности в собственность муниципального образования г.Сочи от 14.09.2009г. за муниципальным образованием город-курорт Сочи было зарегистрировано право собственности на земельный участок для эксплуатации зданий и сооружений гостиничного комплекса «Жемчужина» площадью 69900 кв.м. с кадастровым номером 23:49:003:002:0009:0006, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ № 986915.

Постановлением главы города Сочи № 373 от 12.03.2014г. (с учетом внесенного в него изменения постановлением Администрации г.Сочи от 24.06.2014г. № 1174) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2641 кв.м. из земель не разграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала 23:49:0302009, занятого зданием ресторана «1.3.7.» по улице Черноморская, д. 3/1, в Хостинском районе г.Сочи, в том числе в границах объекта Программы олимпийского строительства - «Канализационный коллектор от гостиницы «Жемчужина» до канализационно-насосной станции в районе Морского вокзала» (проектные и изыскательские работы, реконструкция) - 308 кв.м., в границах объекта Программы олимпийского строительства - «Канализационный коллектор от стадиона до гостиницы «Жемчужина» (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство)» - 24 кв.м., в границах планируемого сервитута для обслуживания эстакады - 359 кв.м. в зоне особой архитектурно-планировочной организации территории, в зоне рекреационно-оздоровительного назначения (санаторий «Черноморье»), в водоохраной зоне Черного моря, в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки Верещагинка, в территориальной зоне - «РК», категория земель - земли населённых пунктов. Доступ к формируемому земельному участку осуществляется в установленном порядке посредством части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302009:6/7 (пункт 1 постановления № 373, пункт 1 постановления администрации г. Сочи от 24.06.2014г. № 1174). Установлен вид разрешенного использования земельного участка - «ресторан» (пункт 2 постановления). Обществу «Савва» предписано обеспечить выполнение кадастровых работ по земельному участку, обратиться в филиал ФГБЮ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учёт (пункты 3.1., 3.2. постановления).

На основании постановления администрации города Сочи от 12.03.2014г. № 373 земельный участок, расположенный по адресу: г.Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, д. № 3/1, площадью 2641 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:49:0302009:1037 (далее - земельный участок с КН 23:49:0302009:1037).

Полагая, что постановление Администрации города Сочи № 373 от 12.03.2014г. принято с нарушением требований земельного законодательства и препятствует заявителю в эксплуатации объектов недвижимости, ОАО «ГК «Жемчужина» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,