Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу n А53-2008/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в области почтовой связи.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности факта вмененного предприятию правонарушения, правильно квалифицировал деяния предприятия по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя жалобы о нарушении управлением положений Закона № 294-ФЗ и Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), судебной коллегией не принимаются по следующим основаниям.

Положения Закона N 294-ФЗ и Закона № 59-ФЗ, на нарушение которых ссылается предприятие в подтверждение довода о недоказанности вины, к рассматриваемому делу применению не подлежат, поскольку данные законы не регламентируют деятельность административного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении велось в соответствии с нормами КоАП РФ.

Предметом спора в настоящем деле является вопрос о правомерности привлечения предприятия к административной ответственности, соответственно Закон N 294-ФЗ и Закон N 59-ФЗ не регламентируют процедуру привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ уполномоченное должностное лицо управления при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, обязано было незамедлительно составить протокол об административном правонарушении.

Сами по себе нарушения Закона N 294-ФЗ и Закона N 59-ФЗ не порочат доказательств, на основании которых управлением был сделан вывод о наличии в действиях предприятия состава вмененного правонарушения, поскольку никак не опровергают наличия события административного правонарушения, а именно: нарушение предприятием лицензионных требований при осуществлении деятельности по предоставлению услуг почтовой связи.

Повторно проверив соблюдение процедуры привлечения предприятия к административной ответственности, в том числе в части его уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что нарушений прав и законных интересов предприятия при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении от 21.01.2015 составлен в отсутствие представителя ФГУП «Почта России», извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, что подтверждается телеграммой, поданной 19.01.2015, которая была вручена инспектору Обрезковой 20.01.2015 (л.д. 40-41 т.1).

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.03.2015 по делу № А53-2008/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Р.Р. Илюшин