Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 по делу n А53-29318/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 134 ТК ТС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам.

В соответствии с частью 2 статьи 135 ТК ТС, проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа установленные сроки сведения и документы независимо от того, на каком носителе информации они находятся, с приложением на бумажном носителе.

При этом согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача ТД должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена ТД, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» безопасность парфюмерно-косметической продукции обеспечивается совокупностью требований, в том числе к маркировке продукции.

В соответствии п. 9.2 ст. 5 технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию:

наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции;

назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;

косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке;

наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);

страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя);

наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС;

номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции;

цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств);

массовую долю фторида (% или мг/кг, или ррт) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора;

срок годности:

дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет) или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год);

описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных;

особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 настоящего технического регламента;

номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции;

сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции;

список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 9.5. ст. 5 технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» информация о парфюмерно-косметической продукции предоставляется на государственном(ых) языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции. Наименование изготовителя, местонахождения изготовителя и название продукции могут быть написаны с использованием букв латинского алфавита. Страна происхождения парфюмерно-косметической продукции приводится на государственном(ых), официальном языке(ах) государств -членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.

01.04.2014 между компанией «AL-IKLAS CO» и ООО «Сит оил» заключен контракт N 1, в соответствии с которым компания «AL-IKLAS CO» поставляет товар: гель для волос и мыло в количестве указанном в спецификации № 1 от 01.04.2014.

            09.07.2014 ООО «Сит оил» во исполнение обязательств по контракту от 01.04.2014 № 1 ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары (далее - ДТ) ДТ № 10313010/090714/0006390 товар № 1 «косметические средства по уходу за кожей в форме брусков - мыло туалетное, твердое, без содержания спирта, для розничной продажи (не предназначено для применения в ветеринарии): fancy toilet soap aqua объем-125 gr, fancy toilet soap exotic garden объем-125 gr, fancy toilet soap exotic kiwi объем-125 gr, fancy toilet soap exotic caribian lemon объем-125 gr, изготовитель: TOOMEH CO, товарный знак: FANCY, код TH ВЭД ТС 3401110001».

             ООО «Сит оил» при подаче ДТ № 10313010/090714/0006390 предоставило на товар № 1 декларацию о соответствии от 20.06.2014 № ТС RU Д^.АГ92.В. 13023 (на соответствие продукции требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»), которая распространяет действие на мыло туалетное FANCY TOILET SOAP 125 gram, торговой марки FANCY (изготовитель Toomeh Со, Сирия).

В ходе досмотра товара № 1 по ДТ № 10313010/090714/0006390 предъявленного в количестве 400 грузовых мест (400 картонных коробок), установлено, что товар представляет собой косметические средства по уходу за кожей в форме брусков - мыло туалетное, твердое, каждая единица товара упакована в индивидуальную бумажную упаковку для розничной продажи красного, зеленого, желтого и синего цветов. На упаковках имеется маркировка, свидетельствующая о наименовании продукции, наименовании изготовителя, сроках годности, составе продукта - "FANCY SOAP OF NATURE", "MANUFACTURED BY: TOOMEH CO. DAMASCUS - SYRIA C.R.:4041-IR: 1­16 E-MAIL: [email protected] WEBSITE: WWW.TOOMEH.COM", "TOOMEH", "FINAL PRODUCT NEVER TESTED ON ANIMALS",  "PR.2013 EX.2022",  "INGREDIENTS:TFM=69-78%, MOISTURE=12-20%, GLYCERIN=0,2-0,6%". Ha самом товаре имеется маркировка "Fancy", далее мыло по 4 шт. разных видов упаковано в прозрачную упаковку из полимерного материала и сложено в картонные коробки, в каждой коробке по 40 брусков мыла, общее количество коробок с товаром составило 400 шт. На коробках при помощи печатного устройства нанесена маркировка на арабской вязи. В ходе досмотра были установлены следующие виды товара:

1.FANCY TOILET SOAP AQUA WITH MINT EXTRACT - количество: 4000

шт.

2.FANCY TOILET SOAP EXOTIC GARDEN WITH FLOWERS EXTRACT -

количество: 4000 шт.

3.FANCY TOILET SOAP EXOTIC KIWI WITH KIWI EXTRACTOBbEM -

количество: 4000 шт.

4.FANCY TOILET SOAP EXOTIC CARIBIAN LEMON WITH LEMON EXTRACT -количество: 4000 шт».

Ростовская таможня пришла к выводу о том, что на спорном товаре отсутствуют сведения о номинальной массе куска мыла на самой упаковке, таким образом, маркировка на товаре № 1 по ДТ № 10313010/090714/0006390 не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» и в соответствии со ст. 5 TP ТС 009/2011 не обеспечивает безопасность парфюмерно-косметической продукции в части ее маркировки.

Кроме этого, в связи с отсутствием на маркировке товара № 1 по ДТ № 10313010/090714/0006390 сведений о номинальной массе куска мыла не представляется возможным идентифицировать сведения, заявленные о массе бруска мыла (125 грамме в 31 графе и указанные в графе «Наименование продукции» декларации соответствия № ТС RU Д-8У.АГ92.Б. 13023, со сведениями полученными по результатам таможенного досмотра.

Отделом торговых ограничений и экспортного контроля Ростовской таможни, было установлено, что предоставленная при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ № 10313010/090714/0006390 декларация о соответствии от 20.06.2014 № ТС RU Д-SY.AT92.B. 13023 не распространяет свое действие на вышеуказанный товар.

10.07.2014 по данному факту должностным лицом Ростовской таможни в отношении ООО «Сит оил» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России возбуждено дело об административном правонарушении № 10313000-968/2014.

В ходе проведения административного расследования директор ООО «Сит оил» по обстоятельствам дела об административном правонарушении пояснил, что предконтрактная подготовка осуществлялась сотрудниками компании ООО «Сит оил». В частности, с контрагентом были согласованы и заказаны этикетки, впоследствии отправленные в Сирию для последующего нанесения на продукцию, все необходимые документы предоставлены в таможенный орган в электронном виде по описи. После прибытия товара на склад «Содружество плюс» и подачи таможенной декларации, в результате таможенного досмотра было выявлено, что данный товар не маркирован. Причина отсутствия маркировки на товаре - боевые действия в стране отправителя, продавец сообщил, что с трудом отправил товар в РФ, не известив получателя об отсутствии маркировки, не придал этому значения в силу вышеуказанных обстоятельств. Во избежание негативных последствий создавшейся ситуации, сотрудниками ООО «Сит оил» на СВХ «Содружество плюс» была нанесена маркировка на товар, тем самым устранены недочеты и товар был выпущен в свободное обращение. В письме директор Общества так же пояснил, что отсутствие маркировки на товаре совершено не с прямым умыслом, а в силу форс - мажорных обстоятельств и данный недочет был устранен в короткие сроки.

Согласно служебной записке Азовского таможенного поста Ростовской таможни по ДТ № 10313010/090714/0006390 было отказано в выпуске товара в связи с тем, что в декларации соответствия от 20.06.2014 № ТС RU Д-8У.АГ92.Б.13023 указано наименование товара (в том числе и вес единицы товара), однако по результатам таможенного досмотра выявлено, что маркировка товара по весу отсутствует, а в соответствии со ст. 5 технического регламента ТС TP 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» безопасность парфюмерно-косметической продукции обеспечивается совокупностью требований, в том числе и к маркировке продукции.

18.07.2014 по ДТ № 10313010/170714/0006790 осуществлен выпуск товара, который первоначально был заявлен в ДТ № 10313010/090714/0006390. Актом таможенного наблюдения 16.07.2014 подтверждено нанесение фирмой маркировки в соответствии с техническим регламентом ТС TP 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

С учетом  изложенного  суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что общество при подаче ДТ № 10313010/090714/0006390 в графе 44 по товару № 1 указало декларацию о соответствии от 20.06.2014 № ТС RU Д-SY.AГ92.Б.13023, не являющуюся документом, подтверждающим соответствие продукции требованиям технического регламента Таможенного союза № TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» поскольку в результате таможенного досмотра, было установлено, что маркировка на товаре нанесена на иностранном языке, отсутствуют сведения о номинальной массе куска мыла на упаковки. В соответствии со ст. 5 технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» безопасность парфюмерно-косметической продукции обеспечивается совокупностью требований, в том числе к маркировке продукции, однако

ООО «Сит оил» данные требования не были соблюдены. Данные обстоятельства указывают на нарушение п. 1 ст. 183 ТК ТС и характеризуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Общество имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, определяющих порядок предоставления документов, однако обществом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, которые оно должно было и могло предпринять.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что наличие в действиях общества вины и объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанным.

Порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом не нарушен, предприниматель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении этого дела.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодексаа Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обществу назначено наказание в минимальном размере административного штрафа - 100 000 рублей.

Принимая во внимание, что факт нарушения доказан, материалами дела подтверждён, правонарушение квалифицированно правильно, размер примененного административного штрафа соответствует размеру, установленному санкцией вменяемой статьи, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что заявленные требования общества не подлежат удовлетворению.

        Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции об отсутствии признаков малозначительности в совершенном обществом правонарушении.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Одновременно с этим в частях 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание