Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А32-34827/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-34827/2014

19 мая 2015 года                                                                                 15АП-4366/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Р.Р. Илюшина

судей Т.Г. Гуденица, М.В. Соловьевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2015 по делу № А32-34827/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ММС "

к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным решения,

принятое судьей Маркиной Т.Г.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ММС» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд), в котором просило признать незаконным и отменить решение о привлечении общества к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 30.07.2014 № 19 н/с.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2015 по делу № А32-34827/2014 признано незаконным и отменено решение о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ММС» к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 30.07.2014  № 19 н/с., как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Решено обязать Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ММС».

Решение мотивировано тем, что общество правомерно не включило в облагаемую базу при исчислении страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2011 - 2013 годы  выплаты, производимые по проверенным фондом договорам строительного подряда, поскольку они являются гражданско-правовыми договорами, и неверно квалифицированы филиалом фонда в качестве трудовых.

Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2015 по делу № А32-34827/2014 в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Апелляционная жалоба мотивированна тем,  что в нарушение требований ст. 20.1. Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - закон № 125-ФЗ) в проверяемом периоде обществом была занижена облагаемая база при исчислении страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате того, что общество не включило в облагаемую базу выплаты физическим лицам, произведенные на основании договоров гражданско-правового характера, которые фактически являлись трудовым.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание 21.04.2015 лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили.

Председательствующий в судебном заседании объявил, что  в связи с болезнью судьи Филимоновой С.С. в составе суда произведена замена на судью Илюшина Р.Р., рассмотрение дела начато с начала.

В отзыве на апелляционную жадобу ООО «ММС» просит суд обжалуемое решение оставить без изменения. 

В судебное заседание апелляционного суда лица,  участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества и фонда по правилам ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью «ММС» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.02.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу-курорту Геленджику Краснодарского края за основным государственным регистрационным номером юридического лица 1052301870103, ИНН 230404042768, адрес места нахождения: 353475, Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Шевченко, д. 82.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в государственном учреждении – Краснодарском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в филиале № 10 (далее – филиал № 10) с 03.03.2005.

Основным видом деятельности общества является производство общестроительных работ.

На основании решения директора филиала № 10 фонда от 29.04.2014 № 56 н/с проведена проверка общества с 29.04.2014 по 30.04.2014 по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

В акте проверки № 54 н/с, составленном 04.06.2014 начальником отдела администрирования страховых взносов филиала № 10 фонда Кононовой М.Ю., выплаты по договорам строительного подряда квалифицированы как выплаты, произведенные работодателем в рамках трудовых отношений, и включены в облагаемую базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В акте проверки установлено, что сумма выплат по гражданско-правовым договорам, носящим характер трудовых, составила 5 453 650 рублей. Фондом доначислено страховых взносов в сумме 49 082 рублей 85 копеек. Сумма неуплаченных страховых взносов составила по расчетам фонда 48 955 рублей 45 копеек, в результате чего страхователю начислен штраф в размере 9791 рубля 9 копеек.

Общество, не согласившись с выводами, изложенными в акте документарной проверки, представило письменные возражения

По результатам проверки возражений филиалом № 10 фонда составлен протокол о рассмотрении материалов документарной выездной проверки страхователя от 30.06.2014 № 36 н/с и принято решение об истребовании дополнительных документов и о переносе срока рассмотрения материалов проверки.

Уведомлением об участии страхователя в рассмотрении материалов документарной выездной проверки от 30.06.2014 № 50 н/с повторное рассмотрение материалов проверки назначено на 30.07.2014.

30 июля 2014 года филиалом № 10 фонда были рассмотрены материалы проверки и составлен протокол о рассмотрении материалов документарной выездной проверки страхователя № 58 н/с, в соответствии с которым обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 48 955 рублей 45 копеек, пени на недоимку по страховым взносам в сумме 13 009 рублей 38 копеек. Общество привлечено к ответственности в сумме 9791 рубля 9 копеек.

По результатом рассмотрения материалов проверки 30 июля 2014 года за № 19 н/с филиалом № 10 фонда вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

20 августа 2014 года фондом выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей № 16 н/с.

Заявитель не согласился с решением фонда, что послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции признал правомерным удовлетворение судом первой инстанции заявленных обществом требований.

В соответствии с ч.1 ст. 198, ч.4 ст. 200, ч.2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 1 закона № 125-ФЗ  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:

-          физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;

-физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщик}' страховые взносы.

В соответствии со ст. 4 Закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу п. 2 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать сбор страховых взносов в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 2). обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 4).

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ определено право страховщика проверять документы по учету и перечислению страховых взносов (подпункт 2), взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 Правил (в редакции, действовавшей до 31.12.2010) страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В соответствии с пунктом 4 Правил (в редакции, действовавшей до 31.12.2010) страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765 (далее - Перечень).

Согласно пункту 22 Перечня страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско-правового характера, а также по авторским договорам не начисляются.

Таким образом, страховщик, обладая