Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А32-16647/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-16647/2014

19 мая 2015 года                                                                                 15АП-2427/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей Р.Р. Илюшина, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26.12.2014 по делу № А32-16647/2014, принятое судьей Колодкиной В.Г.

по заявлению Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования город Краснодар «Средняя общеобразовательная школа №100 имени академика В.С. Пустовойта»

о взыскании недоимки по страховых взносам, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ КРО ФСС) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования город Краснодар «Средняя общеобразовательная школа №100 имени академика В.С. Пустовойта» (далее – СОШ №100, школа) о взыскании 21413 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 4282,6 рублей штрафа за занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 377,53 рублей пени; 1476,77 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 295,35 рублей штрафа за занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 17,44 рублей пени (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением суда от 26.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ КРО ФСС обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе учреждение просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что страховые взносы доначислены в отношении выплат работникам, которые осуществляют деятельность на основании договоров, квалифицированных фондом в качестве трудовых, поскольку договоры не прекращаются, в рамках того же договора работнику поручается новое задание в соответствии с его специальностью и профессиональными навыками; время оказания услуг совпадает с временем работы школы, что свидетельствует о соблюдении трудовой дисциплины. Также в жалобе указано, что школой не представлено доказательств того, что оплата по договорам осуществлялась не на тот же счет как и заработная плата и в иной период времени (по факту выполнения работы), а не ежемесячно.  

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От ГУ КРО ФСС в суд поступили дополнительные пояснения по существу спора.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судом вынесено и оглашено определение: рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 17 час. 30 мин. 12.05.2015. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления ГУ КРО ФСС в части.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 10.10.2013 № 982 в период с 01.01.2010 по 31.12.2012 Государственным учреждением - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала № 1) проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № 100 имени академика В.С. Пустовойта.

Результаты проверки зафиксированы в актах № 982 от 30.10.2013 и №982н/с от 30.10.2013. Учреждение ознакомлено с актами проверки (л.д. 32, 42 том 1).

По результатам рассмотрения материалов проверки директором филиала №1 ГУ КРО ФСС вынесено решение от 27.11.2013 №135, согласно которому в связи с выявлением недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, учреждение привлечено к ответственности за неуплату (неполную) уплату сумм страховых взносов в виде штрафа в сумме 4282,6 руб., также страхователю дополнительно начислены страховые взносы в сумме 21413 руб. и пени в сумме 377,53 руб.

Также директором филиала №1 вынесено решение от 27.11.2013 №150, согласно которому в связи с выявлением недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учреждение привлечено к ответственности за неуплату (неполную) уплату сумм страховых взносов, сумма штрафа составила 295,35 руб., также страхователю дополнительно начислены страховые взносы в сумме 1476,77 руб. и пени в сумме 17,44 руб.

Из актов проверки  следует, что согласно сводам по начислению заработной платы фонд оплаты труда не соответствует данным расчетных ведомостей ф-4ФСС и суммам, отраженным в главных книгах. При формировании фонда оплаты труда допущены ошибки в определении облагаемой базы для начисления взносов. Не включались в налогооблагаемую базу ежемесячные выплаты работникам, выделяющиеся краевым и городским бюджетами для организаций дополнительной спортивно-массовой работы с учащимися школ в соответствии с Законом Краснодарского края от 06.02.2008 № 1376-КЗ «О социальной поддержке отдельных категорий педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей Краснодарского края отраслей «Образование» и «Физическая культура и спорт», реализации краевой целевой программы «Содействие субъектам физической культуры и спора и развитие массового спора на Кубани», утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.02.2011 № 1307, а также частичной оплаты горячего питания педагогических работников в соответствии с постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 11.09.2007 № 3422-П «Об организации питания учащихся и педагогических работников образовательных учреждений в Краснодарском крае».

Копии решений от 27.11.2013 были получены представителем учреждения (л.д. 34, 46 том 1).

В связи с вынесенными решениями учреждению были выставлены требования от 12.12.2013 №№ 135, 150 об уплате недоимки по страховым взносам, штрафов и пени. Требования получены  учреждением (л.д. 36, 48 том 1).

Поскольку требования об уплате недоимки по страховым взносам, штрафов и пени не были исполнены учреждением в добровольном порядке, ГУ КРО ФСС обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18  Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Законом.

В силу частей 1, 3 статьи 19 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов (штрафов, пней) в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона №212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в части взыскания доначисленных сумм страховых взносов (штрафа, пени) в связи с невключением в облагаемую базу сумм выплат работникам, выделяемых из краевого и городского бюджетов для организации дополнительной спортивно-массовой работы.

 В силу части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 28 Закона 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 48 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных части 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 3 статьи 7 Закона №212-ФЗ определено, что не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав), за исключением договоров авторского заказа, договоров об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательских лицензионных договоров, лицензионных договоров о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона.

Статьей 9 Закона