Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2015 по делу n А32-35115/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика;

если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций меньше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, увеличивается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика. В этом случае объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией гарантирующему поставщику за этот расчетный период, подлежит уменьшению на величину, на которую был увеличен объем фактических потерь.

Как следует из пояснений истца, в мае 2014 года поставщик получил данные о фактических потерях от всех сетевых компаний; указал, что положения пункта 190 Основных положений представляют собой следующее: объем, приобретенный ГП на оптовом и розничном рынке электроэнергии – объем, поставленный потребителям и сетевым организациям, представившим данные = объем, подлежащий распределению между сетевыми организациями. В количественном выражении объем, приобретенный ГП на оптовом и розничном рынке электроэнергии, включает в себя следующее: объем приобретенной ГП на оптовом рынке электроэнергии и объем электроэнергии, приобретенной на розничном рынке электроэнергии.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) в состав субъектов оптового рынка входят участники обращения электрической энергии и (или) мощности - поставщики электрической энергии (генерирующие компании) и покупатели электрической энергии (энергосбытовые организации, крупные потребители электрической энергии, гарантирующие поставщики), получившие статус субъектов оптового рынка в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, совет рынка, коммерческий оператор и иные организации, обеспечивающие в соответствии с правилами оптового рынка и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка, организации, обеспечивающие функционирование технологической инфраструктуры оптового рынка (организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, системный оператор).

С 01 апреля 2008 года деятельность по организации торговли на оптовом рынке, связанную с заключением и организацией исполнения сделок по обращению электрической энергии, мощности и иных объектов торговли, обращение которых допускается на оптовом рынке, осуществляет коммерческий оператор оптового рынка ОАО "АТС".

В соответствии с пунктом 4 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172, (далее – Правила оптового рынка) на оптовом рынке торговля электрической энергией и мощностью осуществляется с использованием порядка 14 видов договоров. Заключение и исполнение указанных сделок контролирует ОАО "АТС", публикует информацию, в том числе о фактических объемах покупки электрической энергии субъектами оптового рынка-покупателями электроэнергии на своем официальном сайте в публичном доступе (http://www.atsenergo.ru/) в разделе "Результаты торгов", подраздел "Параметры для розничных рынков".

Согласно данным с официального сайта коммерческого оператора объем покупки поставщика на оптовом рынке электроэнергии в мае 2014 года составил 887 402 129 квт.ч, что подтверждено ежемесячным отчетом по фактическому объему потребления электрической энергии гарантирующим поставщиком на оптовом рынке.

Как следует из пояснений истца, объем электроэнергии, приобретенной гарантирующим поставщиком на розничном рынке, складывается из объемов приобретения электроэнергии у розничных производителей, а также у энергосбытовых организаций. Указанная величина в мае 2014 года сложилась в размере 19 074 830 квт.ч, которая подтверждается актами первичного учета электрической энергии.

Таким образом, суммарная величина объема покупки электроэнергии гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках электрической энергии в мае 2014 года путем сложения 887 402 129 квт.ч и 19 074 830 квт.ч составила 906 476 959 квт.ч.

Объем, поставленный потребителям и сетевым организациям, представившим данные, включает в себя объем электроэнергии, потребленной поставщиком на собственные коммунальные нужды, полезный отпуск потребителям по договорам энергоснабжения и договорам купли-продажи электрической энергии, а также потери в сетях ОАО "Кубаньэнерго" и потери в сетях иных сетевых организаций.

Как следует из материалов дела и не отрицается сторонами, ОАО "Кубаньэнергосбыт" в своей структуре имеет 11 филиалов (Адыгейский, Армавирский, Ейский, Краснодарский, Лабинский, Новороссийский, Славянский, Тимашевский, Тихорецкий, Сочинский, Усть-Лабинский), расположенных в соответствующих городах, в структуру филиалов входит в общей сложности 55 производственных участков, расположенных в разных районах Краснодарского края и Республики Адыгея. Кроме того, в городе Краснодаре по ул. Гимназическая, 55/1 территориально располагается исполнительный аппарат общества. На коммунальные нужды в зданиях, в которых расположены исполнительный аппарат, филиалы и производственные участки общества, в мае 2014 года потреблено электрической энергии в объеме 173 372 квт.ч. Объем подтверждается реестром расхода электроэнергии на хозяйственные нужды поставщика.

Объем электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО "Кубаньэнергосбыт" (кроме сетевых компаний) в мае 2014 года, составил 717 081 239 квт.ч. Указанная величина сложилась из объемов электроэнергии, потребленной покупателями в указанный период, и зафиксированных в актах первичного учета сведениях о расходе электроэнергии и квитанциях на оплату электроэнергии.

Потери в сетях ОАО "Кубаньэнерго" в мае 2014 года составили 177 428 199 квт.ч. Данные потери подтверждены актом приема-передачи электрической энергии за указанный расчетный период, который является приложением к договору купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь, возникающих при ее передаче.

Потери в сетях иных сетевых организаций, в том числе в сетях ответчика, в мае 2014 года сложились в объеме 7 856 488 квт.ч. Указанный объем представляет собой фактические потери в сетях смежных с ОАО "Кубаньэнерго" сетевых компаниях согласно актам первичного учета принятой и переданной электроэнергии по сетям сетевой организации.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, объем поставленной электроэнергии потребителям и сетевым организациям в мае 2014 года составил величину (в кВт.ч.): 173 372 + 717 081 239 + 177 428 199 + 7 856 488 = 902 539 298 кВт.ч.

Расчет величины превышения объема покупки над объемом реализации в соответствии с пунктом 190 Основных положений представляет собой следующее (в квт.ч.): 906 476 959 – 902 539 298 = 3 937 661 квт.ч.

Далее, распределение указанного объема между сетевыми организациями представляет следующее: объем, приходящийся на каждую сетевую организацию в виде доначисления по пункту 190 Основных положений = величины превышения объема покупки над объемом реализации х доля нормативных потерь в сетях сетевых организаций, предоставивших данные, в суммарных нормативных потерях всех сетевых организаций.

В целях пункта 190 Основных положений под нормативными потерями электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации понимается сумма величин, рассчитанных исходя из установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативов технологических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации по уровням напряжения, и фактических объемов электрической энергии, отпущенных в объекты электросетевого хозяйства сетевой организации соответствующего уровня напряжения, а если такие данные отсутствуют, то в качестве нормативов технологических потерь электрической энергии применяются нормативы технологических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства вышестоящей смежной сетевой организации, определенные в соответствии с требованиями настоящего пункта.

Величины нормативных потерь электрической энергии для сетевых организаций утверждаются приказом ФСТ России на каждый год в виде Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, в том числе на 2014 год.

Так, для ответчика величина нормативных потерь утверждена Приказом ФСТ России от 30.10.2013 №194-э/1 (Приложение к приказу "Технологический расход электрической энергии (потери) в электрических сетях на 2014 год") и в мае 2014 года составляет 1,009000 млн.кВт.ч (или 1009000 кВт.ч).

Согласно данного Приказа ФСТ всего величина нормативных потерь в сетях сетевых организаций, состоящих на май 2014 года в договорных отношениях с компании  сложилась в объеме 166 893 009 кВт.ч.

Доля нормативных потерь ответчика в процентном отношении в общем объеме потерь представляет собой пропорцию: (1 009 000 кВт.ч / 166 893 009 кВт.ч.) х 100% = 0,006046 %

По итогам расчетов суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций в мае 2014 года оказалась меньше объема электрической энергии, составляющего разницу между объемом приобретения и объемом продажи электроэнергии.

Величина "небаланса" в мае 2014 сложилась в размере 3 937 661 кВт.ч.

Информация об объемах покупки и продажи электрической энергии гарантирующим поставщиком является открытой, ежемесячно публикуется на официальном сайте поставщика в сети интернет по адресу: www.kubansbyt.ru в соответствии с требованиями законодательства о стандартах раскрытия информации об объеме и порядке раскрытия соответствующей информации. Указанная информация публикуется на официальном сайте по итогам расчетного периода и учитывает в себе все показатели, составляющие объемы полезного отпуска покупателям, в том числе с учетом произведенных позднее перерасчетов, потери в сетях ОАО «Кубаньэнерго», потери в сетях иных сетевых организаций, а также величину «небаланса» и расходы на коммунальные нужды самого поставщика.

Таким образом, в мае 2014 года для ответчика величина доначисления потерь в соответствии с пунктом 190 Основных положений составляет 23 806 кВт.ч. (3 937 660 кВт.ч. х 0,006046 %).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчик состоит в договорных отношениях с истцом в рамках пяти договоров купли-продажи, в том числе и в рамках спорного договора от 01.05.2014 № 810912.

Следовательно, общий объем электроэнергии (потерь), подлежащий доначислению ответчику в размере 23 806 кВт.ч., подлежит распределению по всем пяти договорам.

Объем фактических потерь по договору № 810912 в мае 2014 года составил 66 551 кВт.ч. Поскольку Приказ ФСТ России от 30.10.2013 №194-э/1 утвердил величину нормативных потерь для ответчика в объеме 1009000 кВт.ч ранее заключения договора № 810912, потери, возникающие в объектах электросетевого хозяйства ответчика по указанному договору, не участвовали в расчете нормативных потерь, утвержденных Приказом ФСТ России. Следовательно, в объеме потерь, приобретаемом ответчиком в рамках названного договора, отсутствуют нормативные потери.

Как следует из письменных пояснений истца, распределение объема потерь, подлежащих доначислению по пункту 190 Основных положений, в размере 23 806 кВт.ч, производится следующим образом:

всего фактические потери ответчика по всем пяти договорам составили 270 584 кВт.ч, в том числе 66 551 кВт.ч. по договору от 01.05.2014 № 810912, что подтверждается актами первичного учета принятой и переданной электроэнергии по сетям ответчика;

66 551 кВт.ч / 270 584 кВт.ч = 0,24595 (доля потерь по договору № 810912 в общем объеме потерь ответчика в мае 2014 года);

общий объем потерь, подлежащий доначислению ответчику в мае 2014 года по всем пяти договорам умножается на рассчитанную долю: 23 806 кВт.ч. х 0,24595 = 5 855 кВт.ч величина, подлежащая доначислению по пункту 190 Основных положений в рамках договора от 01.05.2014 № 810912 в мае 2014 года.

Ответчик рассчитывается по первой ценовой категории, предусмотренной пунктом 88 Основных положений. Составляющие предельного уровня нерегулируемой цены по указанной категории без учета стоимости услуг по передаче электрической энергии следующие:

средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность); сбытовая надбавка гарантирующего поставщика;

плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, определяемая гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 101 Основных положений.

Таким образом, цена на электрическую энергию в целях компенсации потерь для ответчика в мае 2014 года сложилась в размере 1,6402400 руб./кВт.ч, в том числе: 1,55026 руб./кВт.ч – средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию; 0,08683 руб./кВт.ч сбытовая надбавка компании в мае 2014 года по 1 ценовой категории в соответствии с диапазоном мощности ответчика, утвержденная Приказом РЭК-ДЦТ Краснодарского края от 27 декабря 2013 года № 106/2013-э; 0,00315 руб./кВт.ч – плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, определяемая гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 101 Основных положений.

Итого, 5 855 кВт.ч х 1,6402400 руб./кВт.ч + НДС (18%) = 11 332,26 руб.

Возражая против заявленных требований, ответчик не опроверг представленную истцом информацию о наличии разницы между объемом покупки энергии истцом и объемом фактической реализации электрической энергии гарантирующим поставщиком в мае 2014 года (объем реализации меньше объема покупки).

Довод апелляционной жалобы о необоснованном отказе судом первой инстанции в удовлетворении заявленного ответчиком ходатайства об истребовании у истца актов первичного учёта, актов-балансов принятой и переданной электроэнергии, составленных истцом совместно с сетевыми организациями (ОАО «Кубаньэнерго» и ОАО «Майкопская ТЭЦ») по каждой точке приёма в сеть приобретаемой истцом электроэнергии, а также в отношении точек отпуска из сети, по которым истцом осуществляется поставка электроэнергии потребителям, актов-балансов принятой и переданной электроэнергии, предоставленных