Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу n А32-28516/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-28516/2014

15 мая 2015 года                                                                                 15АП-5901/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мисника Н.Н.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стефанцевой А.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, надлежаще извещен;

от ответчика: Кодинец О.А. – представитель по доверенности № 15 от 05.09.2014, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» в лице филиала Тимашевские электрические сети

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2015 по делу № А32-28516/2014

по иску открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» в лице филиала Тимашевские электрические сети (ИНН 2353021425, ОГРН 1052329691480)

к администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268)

о взыскании задолженности,

принятое судьей Нигоевым Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Кубаньэнерго» в лице филиала Тимашевские электрические сети (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Днепровского сельского поселения Тимашевского района (далее – ответчик, администрация) о взыскании 223 851,54 руб. задолженности.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик осуществлял бездоговорное потребление электроэнергии.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2015 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что истцом не доказан факт бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии. Подключение ответчика к электрическим сетям произведено в рамках договорных отношений сторон. Суд пришел к выводу, что основания для составления 17.03.2014 акта № 0008136 о бездоговорном потреблении электроэнергии в период, когда истец осуществлял мероприятия по осуществлению технологического присоединения ответчика к электрическим сетям на основании договора от 25.11.2013, у истца отсутствовали.

Суд также учел, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 17.03.2014 составлен истцом в присутствии двух незаинтересованных лиц в отсутствие ответчика либо его представителя, что отражено в представленном акте, о чем также свидетельствует отсутствие подписи ответчика либо его представителя. При этом в нарушение требований, установленных Основными положениями № 422, истцом в представленном акте не зафиксирован как отказ ответчика от присутствия при составлении акта, так и его отказ от подписания акта с указанием причин соответствующего отказа. Наличие в акте подписей незаинтересованных лиц само по себе не может быть принято в качестве подтверждения отказа ответчика от присутствия, а также его отказа от подписания акта.

Открытое акционерное общество «Кубаньэнерго» в лице филиала Тимашевские электрические сети обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2015 по делу № А32-28516/2014 полностью и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что представителями ОАО «Кубаньэнерго» в ходе мероприятий по выявлению фактов бездоговорного потребления был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии на объектах (фонари уличного освещения), принадлежащих Днепровскому сельскому поселению. Данное нарушение зафиксированы актом № 0008136 от 17.03.2014. Акт был составлены предстателями истца в присутствии двух незаинтересованных лиц. Потребитель от подписи акта отказался, о чем имеется отметка в акте. Один экземпляр акта был направлен в адрес ответчика. Это позволило ему своевременно ознакомиться с документом и при необходимости оспорить его в установленном законом порядке. Кроме того, ответчик не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 7 вышеуказанного акта, согласно которому он приглашался в филиал Тимашевские электрические сети для рассмотрения акта, что также, по мнению истца, свидетельствует о том, что ответчик с выявленными и заактированными нарушениями согласился. Кроме того, к материалам дела была приобщена фотография прибора учета с имеющимися показаниями на момент составления акта о бездоговорном потреблении 17.03.2014. Показания прибора учета потребленной электрической энергии были 1498,0 кВт (что также свидетельствует о факте бездоговорного потребления). Факт бездоговорного потребления ответчик в ходе судебного заседания не отрицал. Кроме того, в своих возражениях на исковое заявление указал, что оплату за потребленную электрическую энергию осуществляет лишь с июля 2014 года. Из чего следует, что все остальное время потреблял электрическую энергию без оплаты.

Начало расчетного периода произведено от даты осмотра линий ВЛ-0,4 кВ - 16.10.2013. С момента незаконного подключения к сетям фонарей уличного освещения (16.10.2013) и до внесения этой точки поставки в договор энергоснабжения дополнительным соглашением от 15.05.2014 электропотребление считается бездоговорным.

Вывод суда о том, что подключение к электрическим сетям произведено в рамках договора технологического присоединения ошибочен, поскольку истец технологически присоединил к свои сетям ответчика лишь после выполнения ответчиком всех мероприятий, предусмотренных техническими условиями. Следовательно, в период с 16.10.2013 по 17.03.2014 ответчик самовольно подключил свои энергопринимающие устройства (фонари уличного освещения) к объектам электросетевого хозяйства истца и потреблял электрическую энергию в отсутствие договора энергоснабжения.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация Днепровского сельского поселения Тимашевского района просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.03.2014 представителями ОАО «Кубаньэнерго» составлен акт о бездоговорном потреблении электроэнергии № 0008136, согласно которому администрация произвела подключение к электрическим сетям ВЛ 0,4 КВ, принадлежащим истцу, в отсутствие заключенного сторонами договора. Акт составлен с участием двух незаинтересованных лиц.

Ссылаясь на то, что ответчик осуществлял бездоговорное потребление энергии, истец обратился в арбитражный суд настоящим иском.

Из материалов дела также следует, что ответчик 28.10.2013 подал заявку об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства, которая подписана также ОАО «Кубаньэнерго». Впоследствии, между сторонами заключен договор № 40705-13-00148520-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.11.2013.

По условиям п. 1 указанного договора истец принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика «Электроустановки уличного освещения», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 13 технических условий для присоединения к электрическим сетям от 25.11.2013, являющихся приложением к вышеупомянутому договору, определен срок их действия, который составляет 2 года со дня заключения договора № 40705-13-00148520-1 от 25.11.2013.

Из апелляционной жалобы следует, что о выполнении технических условий ответчик уведомил истца. Истцом была произведена проверка выполнения технических условий и произведен осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств. По окончанию осмотра истцом выдан акт № 01 о выполнении заявителем (ответчиком) технических условий.

Согласно акта № 01 от 31.03.2014 о выполнении заявителем технических условий и об осмотре приборов учета и энергопринимающих устройств заявителя в период с 31.03.2014 по 31.03.2014 проведена проверка выполнения технических условий с осмотром энергопринимающих устройств объекта «электроустановки уличного освещения» ПС 35/10 кв «Димитрова». В акте указаны сведения о расчетных приборах учета - электросчетчик Меркурий 201.5 № 18189905, показания 00000,0, расчетная схема учета электроэнергии согласована.

15.05.2014 между ОАО «Кубаньэнергосбыт» в лице Тимашевского филиала и Администрацией Днепровского сельского поселения Тимашевского района, Краснодарский край заключено дополнительное соглашение о включении точки поставки в договор энергоснабжения от 27.12.2013 № 750549.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Суд первой инстанции верно указал, что в соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Однако как следует из материалов дела соответствующее техническим условиям и договору № 40705-13-00148520-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25.11.2013 подключение энергопринимающих устройств ответчика к объектам электросетевого хозяйства было осуществлено лишь 31.03.2014.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Таким образом, заключение договора энергоснабжения с необходимостью следует после присоединения к сетям энергоснабжающей организации. Для заключения договора энергоснабжения с администрацией недостаточно, как в случае с гражданином, первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации). Необходимо наличие особого соглашения.

Дополнительное соглашение о включении точки поставки в договор энергоснабжения от 27.12.2013 № 750549 было заключено между сторонами лишь 15.05.2014.

По смыслу вышеприведенного положения пункта 2 Основных положений даже при  отсутствии самовольного подключения  энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, является самостоятельным основанием для квалификации потребления электрической энергии как бездоговорного.

С учетом этого, апелляционный суд находит обоснованным довод истца о том, что в период с 16.10.2013 по 17.03.2014 ответчик осуществлял бездоговорное потребление электроэнергии, выразившееся в одновременном самовольном подключении своих энергопринимающих устройств (фонарей уличного освещения) к объектам электросетевого хозяйства истца и потреблении электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

Согласно пункту 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное