Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу n А32-39910/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

10309190/090413/0003151, 10309190/120413/0003355, 10309190/250413/0003934, была откорректирована таможней по шестому методу Соглашения (резервный метод) на базе третьего метода Соглашения (метод по стоимости сделки с однородными товарами).

В результате по товарам №№ 1, 2, 6, 7, 9 - 12, 16 - 21, 23, 26 - 28, 31 - 34, 36 - 39, 42, 43, 47, 49, 50, заявленным в ДТ № 10309190/150213/0001124, были доначислены таможенные пошлины, налоги в общем размере – 444 180,99 рублей.

По товарам №№ 1 - 4, 6, 8 - 12, 15, 16, 18, 20 - 24, 27, 28, 30, 31, 33, 34, 39 - 43, 49, 50, заявленным в ДТ № 10309190/260213/0001553, в размере – 349 609,27 рублей.

По товарам №№ 1 – 34, заявленным в ДТ № 10309190/280213/0001638, в размере – 638 777,74 рублей.

По товарам №№ 3, 6 – 10, 12-15, 17, 19-25, 27, 32, 34, 35, 38-40, заявленным в ДТ № 10309190/050313/0001835, в размере – 583 447,11 рублей.

По товарам №№ 1 - 57, заявленным в ДТ № 10309190/120313/0002057, в размере – 766 328,64 рублей.

По товарам №№ 1- 44, заявленным в ДТ № 10309190/180313/0002273, в размере – 817 381,87 рубль.

По товарам №№ 1- 48, заявленным в ДТ № 10309190/260313/0002623, в размере – 595 470,24 рублей.

По товарам №№ 1- 52, заявленным в ДТ 10309190/090413/0003151, в размере – 773 501,41 рубль.

По товарам №№ 1- 46, заявленным в ДТ № 10309190/120413/0003355, в размере – 796 809,43 рублей.

По товарам №№ 1 – 101, заявленным в ДТ № 10309190/250413/0003934, в размере – 688 736,20 рублей.

Для выпуска товара декларанту было предложено заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Право на выпуск товаров с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей заявитель реализовал, оплатив указанные суммы по платежным документам: п/п от 03.12.2012г. № 1707, п/п от 11.12.2012г. № 1746, п/п от 18.12.2012г. № 1804, п/п от 28.01.2013г. № 95, п/п от 14.02.2013г. № 213, п/п от 20.03.2013г. № 440, п/п от 25.03.2013г. № 448, п/п от 03.04.2013г. № 522, п/п от 14.02.2013г. № 210, п/п от 26.02.2013г. № 290, п/п от 28.02.2013г. № 299, п/п от 05.03.2013г. № 354, п/п от 14.03.2013г. № 392, п/п от 11.03.2013г. № 373, п/п от 25.03.2013г. № 449, п/п от 05.04.2013г. № 544, п/п от 11.04.2013г. № 557, п/п от 18.04.2013г. № 580.

После выпуска товаров таможня провела камеральную проверку, запросив у заявителя согласно Требованию от 02.08.2013г. № 08.1-04/16816 документы по 35 пунктам в отношении всех товаров, заявленных в указанных ДТ. На данное требование заявителем письмами от 13.08.2013г. № 1/13, от 21.08.2013 № 2/13, от 19.09.2013 № 1/19 представлены документы, в том числе документы бухгалтерского учета, которые подтверждали постановку товаров на баланс общества по стоимости согласованной с иностранным партнером в каждой Спецификации.

Таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости по другим товарам, но также заявленным в ДТ №№ 10309190/150213/0001124, 10309190/260213/0001553, 10309190/050313/0001835, а именно:

По ДТ № 10309190/150213/0001124 в отношении товаров №№ 4, 5, 8, 13, 15, 22, 24, 29, 30, 35, 40, 44 - 46, 48, 51 принято решение от 21.02.2014г. № 10309000/400/210214/Т0070/001.

По ДТ № 10309190/260213/0001553 в отношении товаров №№ 5, 7, 13, 14, 17, 19, 22, 25, 26, 29, 32, 35-38, 44 – 46, 48 принято решение от 21.02.2014г. № 10309000/400/210214/Т0070/002.

По ДТ № 10309190/050313/0001835 в отношении товаров №№ 1, 2, 4, 5, 11, 16, 18, 26, 28-31, 33, 36, 37, 41-47 принято решение от 21.02.2014г. № 10309000/400/210214/Т0070/003.

Согласно данным решениям, в качестве обоснования для проведения корректировки таможенной стоимости товаров таможенный орган, сославшись на письмо ФТС России от 21.01.2005г. № 01-06/1276дсп, указал, что документы могут свидетельствовать о возможной подделке документов, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров. Проведенный анализ цен товаров на идентичные модели товаров с помощью сети ИНТЕРНЕТ показал, что цена товара, установленная в контракте, и цена товара, указанная на сайте производителя товаров, отличается в несколько раз. При сравнительном анализе уровня заявленной таможенной стоимости по проверяемым ДТ с ценой товаров на внутреннем рынке Российской Федерации установлено, что на внутреннем рынке цена товара в несколько раз выше заявленной Заявителем таможенной стоимости товара, информация получена из сети ИНТЕРНЕТ.

Таможенная стоимость товаров, заявленных в ДТ №№ 10309190/150213/0001124, 10309190/260213/0001553, 10309190/050313/0001835, была откорректирована Краснодарской таможней по шестому методу Соглашения на базе третьего метода Соглашения.

На основании данных решений о корректировке таможенной стоимости товаров Краснодарская таможня выставила Требования об уплате таможенных платежей.

Так, по ДТ № 10309190/150213/0001124 – требование от 25.03.2014г. № 410, согласно которому, за заявителем числится задолженность по уплате сумм таможенных платежей/пеней/процентов в размере 170 586,48 рублей.

По ДТ № 10309190/260213/0001553 – требование от 25.03.2014г. № 409 в размере 102 785,64 рублей.  

По ДТ № 10309190/050313/0001835 – требование от 25.03.2014г. № 411 в размере 230 597,98 рублей.

Заявитель оплатил суммы, указанные в требованиях. Оплата была произведена по следующим платежным документам: от 21.04.2014г. № 109; от 21.04.2014г. № 108; от 21.04.2014г. № 105; от 21.04.2014г. № 106; от 21.04.2014г. №107; от 21.04.2014г. № 110.

Заявитель, посчитав, что им излишне уплачены таможенные пошлины, налоги в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №№ 10309190/150213/0001124, 10309190/260213/0001553, 10309190/280213/0001638, 10309190/050313/0001835, 10309190/120313/0002057, 10309190/180313/0002273, 10309190/260313/0002623, 10309190/090413/0003151, 10309190/120413/0003355, 10309190/250413/0003934, обратился в соответствии с требованиями статей 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ в Краснодарскую таможню с заявлением от 31.07.2014г. о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в всего в сумме 6 771 253 рубля 74 копейки (шесть миллионов семьсот семьдесят одна тысяча двести пятьдесят три рубля, 74 копейки).

Письмом от 07.08.2014г. № 20.4-04/19443 «О возврате денежных средств» Краснодарская таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, сославшись лишь на то, что к заявлению не приложено решение в виде корректировки таможенной стоимости (с 01.07.2014г. – корректировка декларации на товары), как самого таможенного органа, так и вышестоящего таможенного органа, которое повлекло бы уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Полагая, что указанным решением об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ нарушены права и законные интересы общества, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарской края с настоящим заявлением.

Считая незаконным бездействие таможенного органа по невозврату излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением. 

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Таким образом, необходимыми условиями для начала процедуры возврата излишне уплаченных таможенных сборов является подача заинтересованным лицом заявления по установленной форме с приложением необходимых документов.

Из материалов дела усматривается, что заявление общества о возврате таможенных платежей было оставлено без рассмотрения со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты либо излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

По мнению таможенного органа, факт излишней уплаты таможенных платежей отсутствует, поскольку действия по корректировке таможенной стоимости правомерны. Таможенные платежи взысканы в соответствии с откорректированной таможенной стоимостью.

Поскольку таможенный орган в качестве законности принятого решения сослался на указанное обстоятельство, суд первой инстанции исследовал законность корректировки таможенной стоимости как основания для принятия оспариваемого решения.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

В постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 96 «О некоторых вопросах практики