Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2015 по делу n А32-17863/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

участка в Административном регламенте не упоминается.

Приказ департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара от 0404.2013 №109 «О топографических съемках» не упоминается в приведенном Административном регламенте.

В соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. В составе градостроительного плана земельного участка указываются: 1) границы земельного участка; 2) границы зон действия публичных сервитутов; 3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; 5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); 6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; 7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; 8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд. В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

В соответствии с пунктом 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Учитывая изложенное, судом сделан правильный вывод о том, Градостроительным кодексом РФ также не предусмотрена обязанность подготовки топографической съемки земельного участка заявителем и ее предоставления при обращении с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Департамент и администрация не доказали, что обязанность предоставления топографической съемки земельного участка лицом, обращающимся с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, предусмотрена каким-либо нормативным правовым актом федерального или регионального уровня, Административным регламентом администрации г. Краснодара. Приказ департамента от 04.04.2013 №190 «О топографических съемках» в материалы дела ни департаментом, ни администрацией не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение приведенных норм, администрация не представила каких-либо доказательств и обоснований правомерности своих действий по отказу в выдаче градостроительного плана.

Предприниматель, напротив, обосновал несоответствие оспариваемого отказа закону и нарушение этим отказом прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные предпринимателем требования, признав оспариваемый отказ незаконным и обязав администрацию выдать предпринимателю градостроительный план спорного земельного участка.

Довод апелляционной жалобы о том, что предприниматель не является законным правообладателем земельного участка, поскольку договор аренды спорного земельного участка № 4300020375 заключенный между администрацией и предпринимателем 18.09.2013 расторгнут решением Советского районного суда от 26.02.2015, отклоняется апелляционным судом как необоснованный.

В данном случае, на дату обращения предпринимателя в департамент с заявлением о выдаче градостроительного плана (07.03.2014), договор аренды спорного земельного участка от 18.09.2013 № 4300020375 был действующим, в связи с чем, право на такое обращение у предпринимателя имелось.

Апелляционным судом также не принимается довод администрации о том, что предпринимателем вопреки требованиям статьи 132 ГПК РФ не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании действий и решений государственных и муниципальных органов в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, которой требования об обязательном досудебном урегулировании спора не предусмотрены.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта. Апелляционная жалоба администрации отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2015 по делу № А32-17863/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                                 Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                              Г.А. Сурмалян

С.С. Филимонова