Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2015 по делу n А32-29177/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-29177/2014

11 мая 2015 года                                                                                 15АП-5327/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: представитель Вальц Д.Э. по доверенности от 03.04.2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Адамас - Коми"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.20154 по делу № А32-29177/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Адамас - Коми"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Адамас – Коми» обратилось Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне  (с учетом уточненных требований) о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 08.05.2014г. № 10317000-165/2014 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 17.12.2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "Адамас - Коми" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что товар №1 является мебелью для общественных помещений, в связи с чем на него не распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», к товару №2 обществом представлен сертификат. Кроме того, общество указывает, что ввозимые им товары предназначены для собственных нужд, в связи с чем не подлежат обязательной сертификации.

В отзыве на апелляционную жалобу Новороссийская таможня просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что в деянии общества имеется состав вменяемого ему правонарушения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы отзыва. Общество, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании контракта от 19.12.2013 № BST20131217-02, заключенного с  BESTONE DISPLAYSHOWCASE CO., LIMITED (Гонконг),  ООО «Адамас-Коми»  ввезло на таможенную территорию РФ товар - витрины и LCD панель 55, в количестве 27 грузовых мест, весом брутто 11479,1 кг, весом нетто 5484,1 кг, фактурной стоимостью 27902,57 долл. США, таможенной стоимостью 1007983,13 рубля.  

 В таможенном отношении обществом данный товар оформлен по ДТ № 10317100/070314/0003258, в которой заявлены сведения о товарах:

- товар № 1 – деревянные (МДФ) торговые прилавки–витрины, в комплекте с подсветкой и блоком питания, предназначенные для демонстрации товара, в частично разобранном виде, в количестве 32 штук, изготовитель: BESTONE DISPLAYSHOWCASE CO., LIMITED, товарный знак: BESTONE DISPLAYSHOWCASE, марка: BESTONE DISPLAYSHOWCASE, артикулы: TRADING COUNTER A, B, C, D, E,

в количестве 26 грузовых мест,

вес брутто 11239,1 кг,

вес нетто 5389,1 кг,

фактурная стоимость 26302,57 долл. США,

таможенная стоимость 950182,97 рубля,

код ТН ВЭД ТС 9403603000;

- товар № 2 – LCD панель 55 с сенсорным экраном, предназначенная для установки в общественных местах и используемая в качестве рекламно-торговой витрины, не является шифровальной техникой, без функции беспроводной связи, в количестве 1 штуки, изготовитель: SHENZHEN BOHONGCHUANG ELECTRONIC TECH CO., LTD, Товарный знак: BHC, марка: BHC, модель: LD- BHC550M,

в количестве 1 грузового места),

вес брутто 240 кг,

вес нетто 95 кг,

фактурная стоимость 1600 долл. США,

таможенная стоимость 57800,16 рублей, код ТН ВЭД ТС 8471410009.

В подтверждение соблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, ООО «Адамас-Коми» указало в графе 44 ДТ № 10317100/070314/0003258 для товара № 1, сведения о декларации о соответствии от 14.02.2013 № РОСС CN.АГ75.Д26685, выданной органом по сертификации ООО «ПродМашТест» (г. Москва), по заявке декларанта - ООО «Адамас-Коми» на основании протокола исследования от 13.02.2013 № 42465-02.

Согласно декларации о соответствии от 14.02.2013 № РОСС CN.АГ75.Д26685, продукция – торговые прилавки-витрины с подсветкой т.м. «BESTONE DISPLAYSHOWCASE», производитель «BESTONE DISPLAYSHOWCASE CO., LIMITED» (Гонконг), классифицированная в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС 9403603000, соответствует требованиям ГОСТа 16371-93.

В подтверждение соблюдения ограничений для товара № 2, ООО «Адамас-Коми» указало в графе 44 ДТ листа № 2 № 10317100/070314/0003258 сведения о сертификате соответствия от 14.02.2013 № С-CN.АГ75.В.12021, выданном органом по сертификации ООО «ПродМашТест» (г. Москва), по заявке изготовителя - SHENZHEN BOHONGCHUANG ELECTRONIC TECH CO., LTD (Китай) на основании протокола исследования от 13.02.2013 № 42466-02.

Согласно сертификату соответствия от 14.02.2013 № С-CN.АГ75.В.12021, продукция – торговая витрина с сенсорным экраном мод. «LG-DHC550M», изготовитель: SHENZHEN BOHONGCHUANG ELECTRONIC TECH CO., LTD (Китай), классифицированная в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС 8471410009, соответствует требованиям Технического регламента «О безопасности машин и оборудования».

13.03.2014 в ходе таможенного досмотра товара Новороссийской таможней установлено, что обществом не соблюдены запреты и ограничения на товары №1 и 2, поскольку  наличие маркировки на товаре № 1 «ВАЛДАЙ. ЮВЕЛИРНЫЙ САЛОН» и отсутствие информации об изготовителе данной торговой марки в декларации о соответствии № РОСС CN.АГ75.Д26685 от 14.02.2013, а так же отсутствие маркировки на товаре № 2, не позволяют идентифицировать ввезенные товары со сведениями, указанными в декларации о соответствии от 14.02.2013 № РОСС CN.АГ75.Д26685 и сертификате соответствия от 14.02.2013 № С-CN.АГ75.В.12021.

По факту несоблюдения обществом запретов и ограничений на ввезенные товары таможенным органом составлен протокол от 25.04.2014 г. и вынесено постановление от 08.05.2014 г., которым общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанное постановление оспорено обществом в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии общества «Адамас-Коми» состава вменяемого ему правонарушения.

 Согласно части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в заявлении декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно пункту 2 примечаний к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза одними из основных сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, являются сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регулировании внешнеторговой деятельности. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что к таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

При таможенном декларировании товаров декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 2 статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Техническим регламентом «О безопасности машин и оборудования» установлены минимально необходимые требования к безопасности машин и (или) оборудования, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, при разработке (проектировании), изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации в целях защиты жизни или здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, в том числе, установлены требования к сырью, материалам и веществам, используемым при их изготовлении и эксплуатации, с целью исключения возникновения угрозы безопасности жизни или здоровья человека, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных, при этом, под «оборудованием» понимается применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину техническое устройство, необходимое для выполнения ее основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единую систему. Согласно приложению № 3 к данному Техническому регламенту, товары, заявленные в ДТ № 10317100/070314/0003258, как торговые прилавки-витрины и рекламно-торговые витрины, относятся к оборудованию технологическому для предприятий торговли, на которые распространяются требования о безопасности машин и безопасности труда в соответствии с нормами, установленным Техническим регламентом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 982 от 01.12.2009 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии № 294 от 25.12.2012 «О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», а так же Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» продукция, подлежащая обязательной сертификации, и в отношении которой принят Технический регламент (Технические регламенты) Таможенного союза, выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия установленным требованиям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ввиду отсутствия на товаре 1 и 2 маркировки, соответствующей требованиям  Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011