Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу n А32-40301/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-40301/2014

30 апреля 2015 года                                                                                        15АП-4298/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 29.07.2014г. Мин А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.01.2015г. по делу № А32-40301/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Батанова Кирилла Олеговича,

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Батанов Кирилл Олегович (далее –предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Новороссийской таможни процентов за период с 05.10.2011г. по 31.10.2014г. в размере 674 350,22 рублей и  15 000 рублей на оплату услуг представителя (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23 января 2015 года суд удовлетворил ходатайство индивидуального предпринимателя Батанова Кирилла Олеговича об отказе от заявленных требований в части взыскания 8 054,44 рублей, производство по делу в этой части прекратил. Суд взыскал с Новороссийской таможни  в пользу индивидуального предпринимателя Батанова Кирилла Олеговича проценты с 05.10.2011г. по 31.10.2014г. в размере 674 350,22 рублей; 16 487 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины, а также 3 500 рублей на оплату услуг представителя.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя отказано.   

Не согласившись с указанным судебным актом в части удовлетворенных требований, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что таможней было рассмотрено заявление предпринимателя в установленный законом срок и дан мотивированный ответ с алгоритмом последующих действий по возврату излишне уплаченных, взысканных таможенных платежей. Таможня указала о том, что на основании заявления предпринимателя от 09.10.2013г. о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин в размере 3983032, 98 рублей Новороссийской таможней 29.10.2013г. было принято решение о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, на расчетный счет предпринимателя денежные средства поступили 01.11.2013г.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с января по ноябрь 2010г.  предприниматель ввез на территорию Российской Федерации и оформил в таможенном отношении товар по ДТ №№ 10317110/021110/0008998, 10317110/280910/0007850, 10317110/021110/0009000, 10317110/041010/0008016, 10317110/041010/0008015, 10317110/041010/0008014, 10317110/290910/0007876, 10317110/270910/0007823, 10317110/130910/0007414, 10317110/130910/0007411, 10317110/240510/0004742, 10317110/050510/0004102, 10317110/050510/0004103, 10317110/280410/0003835, 10317110/050510/0004104, 10317110/290410/0003865, 10317110/120110/0000213, 10317110/120110/0000209, 10317110/190110/0000531, 10317110/210410/0003590, 10317110/260510/0004826, 10317110/200410/0003579.

По вышеуказанным ДТ декларант по требованию таможни уплатил таможенные платежи в результате корректировки таможенной стоимости в сумме 3 988 370,92 рублей.

Заявлением от 02.09.2011г. (вх. 06.09.2011г.) № 01.09-1/2011 заявитель обращался в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате таможенных платежей в размере 3 988 370 рублей 92 копейки, излишне уплаченных по оспариваемым таможенным декларациям, однако, указанное заявление предпринимателя оставлено без удовлетворения (письмо от 16.09.2011г. № 13-13/34888).

Не согласившись с вышеуказанными действиями таможенного органа, предприниматель  обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Новороссийской таможни, оформленного письмом от 16.09.2011г. № 13-13/34888; об обязании Новороссийской таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 3 988 370, 92 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-40915/2011 требования удовлетворены полностью.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края Новороссийская таможня вернула денежные средства путем их безналичного перечисления на расчетный счет.

В связи с тем, что таможенным органом не начислены и не уплачены обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей в общей сумме 674 350,22 рублей.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ (далее - Закон № 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Следовательно, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне взысканных таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-40915/2011.

На основании пункта 9 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года № 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010г. № 311-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что таможенным органом нарушен месячный срок возврата обществу незаконно взысканных денежных средств. Таким образом, правомерно начислены проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Довод таможни о том, что общество обратилось с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин 09.10.2013г., а денежные средства возвращены  на расчетный счет общества 01.11.2013г., является необоснованным, поскольку первоначально общество обратилось с заявлением 02.09.2011г.

В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в установленные законом сроки. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

Кроме того, суд первой инстанции учел правовую позицию, высказанную на момент принятия судебного акта (21.01.2015г.) в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014г. № 11372/13 и состоящую в том, что при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки – фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов – ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Указанная правовая позиция выработана Арбитражным судом Северо-Кавказского округа в постановлении от 20.10.2014г. по делу № А32-2765/2013.

В связи с изложенным, проценты по пункту 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ за просрочку возврата таможенных платежей подлежат удовлетворению.

Расчет указанных процентов производился обществом на основании абзаца 2 пункта 6 статьи 147 Федерального закона, с учетом положений Письма ФТС от 30.03.2012г. № 01-11/15247 «О порядке начисления процентов».

Сумма излишне уплаченных платежей: 3 983 032, 98 рублей, период просрочки: с 05.10.2011 г. по 31.10.2013 г.

Количество дней: 758

Ставка рефинансирования ЦБ: 05.10.2011 г. -  25.12.2011 г. - 8,25% (Указание Банка России от 29.04.2011 № 2618-У); 26.12.2011г. - 13.09.2012 г. - 8,00% (Указание Банка России от 23.12.2011 № 2758-У); 14.09.2012г. - н.в. - 8,25% (Указание Банка России от 13.09.2012 № 2873-У).

Сумма процентов по периодам:  

С 05.10.2011 г. по 25.12.2011 г.: 3 983 032, 98 * 8,25% / 365 = 900,27 * 82 дн. = 73822,14 рублей;

С 26.12.2011 г. по 31.12.2011 г.: 3 983 032, 98 * 8,00% / 365 = 872,99 *6 дн. = 5237,94 рублей;

С 01.01.2011 г. по 13.09.2012 г.: 3 983 032, 98 * 8,00% / 366 = 870,61 * 257 дн. = 223746,77 рублей;

С 14.09.2012 г. по 31.12.2012 г.: 3 983 032, 98 * 8,25% / 366 = 897,81 * 109 дн. - 97861,29 рублей;

С 01.01.2012 г. по 31.10.2013 г.: 3 983 032, 98 * 8,25% / 365 = 900,27 * 304 дн. = 273682,08 рублей.

Сумма процентов составляет всего 674 350 рублей 22 копейки (73822,14+ 5237,94+ 223746,77+ 97861,29+ 273682,08).

Расчет процентов проверен судом, арифметический и методологический произведен верно. Суд не вправе