Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу n А32-29922/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-29922/2014

30 апреля 2015 года                                                                           15АП-4495/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрекачёва А.Н.

судей Д.В. Емельянова, Д.В. Николаева

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Ароян О.У.

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю: представители Серга П.В. по доверенности от 17.04.2015, Бежко А.И. по доверенности от 17.04.2015 (до и после перерыва),

от общества с ограниченной ответственностью «Мир»: представитель Старов И.В. по доверенности от 10.06.2014 (до и после перерыва); директор Калашников А.А. (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мир» (ОГРН 1022303188380, ИНН 2321006375) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2015 по делу № А32-29922/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мир» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю о признании недействительным решения,

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мир» (далее - ООО «Мир», заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России №1 по Краснодарскому краю, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения № 3 от 25.03.2014.

Решением суда от 06.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Мир» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить решение суда от 06.02.2015, признать решение инспекции от № 3 от 25.03.2014 незаконным.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что деятельность, осуществляемая обществом, не подлежит налогообложению ЕНВД. Заявитель утверждает, что материалы дела не дают оснований считать ООО «Мир» организацией, которой принадлежит рынок. ООО «Мир» не имело всех признаков, определенных законом, которые позволили бы считать общество управляющей рынком компанией. ООО «Мир» не имело торговых мест, которые можно было квалифицировать таковыми в соответствии с требованиями закона, соответственно, общество не вело деятельность по передаче торговых мест в пользование. У ООО «Мир» не было объектов стационарной торговой сети, соответственно, объект налогообложения ЕНВД отсутствовал.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 20.04.2015 судом апелляционной инстанции в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 27.04.2015. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по спору.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю проведена выездная налоговая проверка ООО «Мир» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) по налогам и сборам с 01.01.2010 по 31.12.2012, о чем составлен акт от 14.02.2014 № 2.

По результатам рассмотрения акта, материалов выездной налоговой проверки, возражений налогоплательщика принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.03.2014 № 3, согласно которому налогоплательщику доначислено налогов в размере 2 446 337 руб., в том числе единый налог на вмененный доход в размере 2 423 637 руб., налог на доходы физических лиц в размере 22 700 руб., пени за несвоевременную уплату налога в бюджет в размере 607 806 руб., штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) в размере 36 214 руб., штраф по статье 119 НК РФ в размере 48 179 руб., штраф по статье 123 НК РФ в размере 5 841руб. и в размере 100 руб.

В порядке, предусмотренном статьей 101.2 НК РФ, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения обществом было обжаловано в вышестоящий налоговый орган.

Решением УФНС РФ по Краснодарскому краю от 23.07.2014 г. № 21-12-624 апелляционная жалоба заявителя была оставлена без удовлетворения, а решение Межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю № 3 от 25.03.2014 о

привлечении заявителя к ответственности за совершение налогового правонарушения утверждено без изменений.

Принимая решение, суд правомерно исходил из следующего.

Статьей 101 НК РФ определено, что рассмотрение акта проверки и других материалов налоговой проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленных проверяемым лицом письменных возражений по указанному акту, завершается вынесением решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности.

Согласно пункту 3.1 статьи 100 НК РФ к акту налоговой проверки прилагаются документы, подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки. При этом документы, полученные от лица, в отношении которого проводилась проверка, к акту проверки не прилагаются. Документы, содержащие не подлежащие разглашению налоговым органом сведения, составляющие банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну третьих лиц, а также персональные данные физических лиц, прилагаются в виде заверенных налоговым органом выписок.

В соответствии с пунктом 14 статьи 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может служить основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

К таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Судом установлено, что процессуальных нарушений при принятии оспариваемого решения налоговым органом допущено не было; доказательств, свидетельствующих об ином, материалы дела сделать не позволяют.

Деятельность розничных рынков регулируется Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее Закон № 271-ФЗ).

Такой рынок организуется только юридическим лицом на основании разрешения, выданного органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 4 Закона № 271-ФЗ).

Указанное юридическое лицо является управляющей рынком компанией, которая, в частности, оборудует рынок торговыми местами и предоставляет их другим организациям и индивидуальным предпринимателям для ведения розничной торговли (ст. ст. 12, 14, 15 Закона № 271-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 346.28 НК РФ на розничных рынках, образованных в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, налогоплательщиками в отношении видов предпринимательской деятельности, предусмотренных подпунктов 13 и 14 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ, являются управляющие рынком компании.

Согласно подпункту 13 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении  оказания услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование торговых мест, расположенных в объектах стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, объектов нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания, не имеющих зала обслуживания посетителей.

В соответствии со статьей 346.27 НК РФ стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов.

К данной категории торговых объектов относятся крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски, торговые автоматы и другие аналогичные объекты.

Предпринимательская деятельность по оказанию услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование торговых мест, расположенных в указанных объектах, подлежит переводу на уплату ЕНВД на основании подпункта 13 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ.

В соответствии со статьей 4 Закона № 271-ФЗ рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией.

Как установлено налоговой проверкой, ООО «Мир» постановлениями Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №1969 от 29 декабря 2009 года №557 от 14 апреля 2010 года, №480 от 11 апреля 2011 года, №1589 от 10 ноября 2011 года были предоставлены разрешения №№ 6, 7, 11, 16 на право организации розничного рынка по адресу: Краснодарский край, г.Тихорецк, ул. Ачкасова, 92.

В проверяемом периоде ООО «Мир» осуществляло деятельность на основании разрешений на право организации рынка, выданных администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района (№ 6 на период с 31.12.2009 по 09.02.2010, № 7 на период с 15.04.2010 по 12.04.2011, № 11 на период с 12.04.2011 по 11.10.2011, № 16 на период с 10.11.2011 по 20.10.2014).

В соответствии со статьей 13 Закона № 271-ФЗ предусмотрено, что содержание рынка осуществляется управляющей рынком компанией.

Для нормального функционирования рынка должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Налоговым органом в ходе судебного разбирательства также были предоставлены следующие документы, подтверждающие что ООО «Мир» является управляющей компанией рынка:

- договора, заключенные между ООО «Мир» и филиалом ОАО «НЭСК» па поставку электроэнергии от 01.06.2010 года, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности между филиалом ОЛО «НЭСК-электроссти «Тихорецкэлекфосеть» и ООО «Мир», платежные поручения за оплату полученных эперт «ресурсов;

- договора, заключенные между ООО «Мир» и МУП Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района па отпуск питьевой воды и прием сточных вод, счетами-фактурами по оплате услуг по отпуску питьевой воды.

Таким образом, ООО «Мир» в силу закона и фактически является управляющей рынком компанией.

Налоговой проверкой установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав па недвижимое имущество и сделок с ним от 26.12.2014 года №14/064/2014-146 за ООО «Мир» 05.07.2007 года зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 23:50:0102007:250, наименование объекта: Благоустройство вещевого рынка в районе электрических сетей, назначение объекта нежилое, площадь объекта 25990 кв.м., инвентарный номер, литер: 03:429:002:000010060, Г, I, Y, YI, YII, YIII, XXII, расположенные по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Тихорецк, ул. Ачкасова, 92.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.12.2014 года №14/064/2014-153 за ООО «Мир» было зарегистрировано право собственности на трансформаторную подстанцию назначение объекта нежилое, площадь объекта 18 кв.м., инвентарный помер 7447-1, Д, кадастровый номером 23:50:0102007:82.

Данные выписки из ЕГРП подтверждают факт того, что ООО «Мир» является управляющей компанией рынка и имеющей в собственности имущество. Выписки из EГРП были представлены в материалы дела и исследованы судом, однако заявитель указывает об отсутствии каких-либо зданий, строений, сооружений в проверяемый период, что является не достоверным.

Решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 27.11.2008 № 101 (п. 6), вступившего в силу 01.01.2009, в отношении предпринимательской деятельности, осуществляемой на территории Тихорецкого района с 01.01.2009 в сфере оказания услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование торговых мест, расположенных в объектах стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, объектов нестационарной торговой сети (прилавков, палаток, ларьков, контейнеров, боксов и других объектов), а также объектов организации общественного