Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу n А32-41155/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

10309140/050513/0000464, КТС от 05.05.2013, 10309140/060513/0000467, КТС от 06.05.2013, 10309140/090513/0000500, КТС от 09.05.2013, 10309140/130513/0000504, КТС от 13.05.2013, 10309140/170513/0000526, КТС от 17.05.2013 товаров, была заявлена ИП Деминым А.Е. первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 4, 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данным ДТ, Заявителем были представлены следующие документы: контракт купли-продажи от контракт №02/2012 от 02.02.2012 года, заключенный с фирмой «ESMELER TARIM TARIMURUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAK. TAAH. ITH.TIC.LTD.STI» (Турция); паспорт сделки от 27.02.2012г. №12020002/0232/0000/2/0; приложения к контракту, контракт №14/2012 от 01.11.2012 года, заключенный с фирмой «HACIBEY ITHALAT, IHRACAT VE TICARET LTD.STI.»  (Турция);  паспорт сделки  от  19.11.2012г. №12110006/0232/0000/2/2; приложения к контракту, коммерческие инвойсы (являющиеся неотъемлемой частью контракта) сер. А №076097 от 18.12.2013; сер. А №076096 от 18.12.2013; сер. А №076095 от 17.12.2013; сер. А №076083 от 30.11.2013; сер. А №076085 от 01.12.2013; сер. А №076086 от 01.12.2013; сер. А №007494 от 01.12.2013; сер. А №075971 от 30.04.2013; сер. А №075970 от 30.04.2013; сер. А №075969 от 29.04.2013; №075968 от 29.04.2013; сер. А №075966 от 25.04.2013; сер. А №075967 от 25.04.2013; сер. А №075965 от 22.04.2013; сер. А №075963 от 22.04.2013; сер. А №075964 от 22.04.2013; сер. А №075957 от 17.04.2013; сер. А №075958 от 17.04.2013; сер. А №075959 от 17.04.2013; сер. А №075960 от 17.04.2013; сер. А №075961 от 17.04.2013; сер. А №075962 от 18.04.2013; сер. А №075975 от 03.05.2013; сер. А №075977 от 03.05.2013; сер. А №075974 от 03.05.2013; сер. А №075972 от 03.05.2013; сер. А №075978 от 07.05.2013; сер. А №075979 от 07.05.2013; сер. А №075983 от 11.05.2013; сер. А №075981 от 10.05.2013; сер. А №075984 от 11.05.2013; сер. А №075980 от 09.05.2013; сер. А №075982 от 10.05.2013; сер. А №075985 от 14.05.2013; сер. А №075986 от 14.05.2013; сер. А №075987 от 014.05.2013, коносаменты, грузовые декларации от 18.12.2013; от 02.12.2013; от 30.04.2013; от 15.05.2013, дополнения к ДТ.

В ходе таможенного оформления Краснодарская таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ №№ 10309140/201213/0001433, КТС от 20.12.2013, 10309140/051213/0001373, КТС от 05.12.2013, 10309140/051213/0001374, КТС от 05.12.2013, 10309140/010513/0000456, КТС от 01.05.2013, 10309140/270413/0000443, КТС от 27.04.2013, 10309140/240413/0000425, КТС от 24.04.2013, 10309140/200413/0000401, КТС от 20.04.2013, 10309140/050513/0000464, КТС от 05.05.2013, 10309140/060513/0000467, КТС от 06.05.2013, 10309140/090513/0000500, КТС от 09.05.2013, 10309140/130513/0000504, КТС от 13.05.2013, 10309140/170513/0000526, КТС от 17.05.2013, и в процессе таможенного оформления приняла решения о проведении дополнительной проверки.

При проведении проверки таможенной стоимости оцениваемых товаров таможенным органом было установлено, что представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения по заявленной таможенной стоимости, а также содержат признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, выраженные в значительном расхождении между величиной стоимости сделки по декларируемым товарам и величинами стоимости сделок товаров того же класса и вида, оформленных в таможенном отношении на территории РФ.

На основании вышеизложенного таможенный орган принял решение об уточнении заявленной таможенной стоимости и направил в адрес декларанта запросы о предоставлении дополнительных документов и установлен срок для их представления.

Заявитель направил в адрес таможенного органа письмо, в котором указал на невозможность предоставления запрошенных документов в указанные сроки ввиду невозможности получения документов у иностранного контрагента.

Краснодарской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10309140/201213/0001433, КТС от 20.12.2013, 10309140/051213/0001373, КТС от 05.12.2013, 10309140/051213/0001374, КТС от 05.12.2013, 10309140/010513/0000456, КТС от 01.05.2013, 10309140/270413/0000443, КТС от 27.04.2013, 10309140/240413/0000425, КТС от 24.04.2013, 10309140/200413/0000401, КТС от 20.04.2013, 10309140/050513/0000464, КТС от 05.05.2013, 10309140/060513/0000467, КТС от 06.05.2013, 10309140/090513/0000500, КТС от 09.05.2013, 10309140/130513/0000504, КТС от 13.05.2013, 10309140/170513/0000526, КТС от 17.05.2013, так как заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены.

В обоснование причин корректировки таможенной стоимости, Краснодарская таможня указала на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены, так как не предоставлены дополнительно запрошенные документы.

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленной п.10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, заявитель, в соответствии с решениями и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по шестому методу определения таможенной стоимости (Резервный).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10309140/201213/0001433, КТС от 20.12.2013, 10309140/051213/0001373, КТС от 05.12.2013, 10309140/051213/0001374, КТС от 05.12.2013, 10309140/010513/0000456, КТС от 01.05.2013, 10309140/270413/0000443, КТС от 27.04.2013, 10309140/240413/0000425, КТС от 24.04.2013, 10309140/200413/0000401, КТС от 20.04.2013, 10309140/050513/0000464, КТС от 05.05.2013, 10309140/060513/0000467, КТС от 06.05.2013, 10309140/090513/0000500, КТС от 09.05.2013, 10309140/130513/0000504, КТС от 13.05.2013, 10309140/170513/0000526, КТС от 17.05.2013, Краснодарской таможней были излишне взысканы таможенные пошлины и налоги в размере 21 594 713,43 рублей, в том числе: по ДТ № 10309140/201213/0001433 -3 138 886,24 рублей, по ДТ № 10309140/051213/0001373 - 3 506 161,88 рублей, по ДТ № 10309140/051213/0001374 -  16 054,71  рублей,  по ДТ №  10309140/010513/0000456 - 1 975 562,27 рублей, по ДТ № 10309140/270413/0000443 - 1 804 911,15 рублей, по ДТ № 10309140/240413/0000425 - 713 032,13 рублей, по ДТ №  10309140/200413/0000401  - 575 383,29 рублей, по ДТ № 10309140/050513/0000464 - 1 374 630,26 рублей, по ДТ № 10309140/060513/0000467 - 102 673,5 рублей, по ДТ № 10309140/090513/0000500 - 1 805 726,38 рублей, по ДТ № - 10309140/130513/0000504 - 2 572 873,63 рублей, по ДТ № 10309140/170513/0000526 - 4 008 817,99 рублей.

Индивидуальный предприниматель Демин А.Е. обратился в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 18.09.2014 г. (входящий от 03.10.2014 г. № 21921) на сумму 21 594 713,43 рублей, считая незаконными принятые Краснодарской таможней решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ №№ 10309140/201213/0001433, КТС от 20.12.2013, 10309140/051213/0001373, КТС от 05.12.2013, 10309140/051213/0001374, КТС от 05.12.2013, 10309140/010513/0000456, КТС от 01.05.2013, 10309140/270413/0000443, КТС от 27.04.2013, 10309140/240413/0000425, КТС от 24.04.2013, 10309140/200413/0000401, КТС от 20.04.2013, 10309140/050513/0000464, КТС от 05.05.2013, 10309140/060513/0000467, КТС от 06.05.2013, 10309140/090513/0000500, КТС от 09.05.2013, 10309140/130513/0000504, КТС от 13.05.2013, 10309140/170513/0000526, КТС от 17.05.2013.

Краснодарская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила ИП Демина А.Е. письмом от 08.10.2014 г. № 20.4-04/24176. Основанием для отказа в рассмотрении Заявления Краснодарская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно, корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей.

Не согласившись с действиями таможенного органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 ТК ТС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010 г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 г. (далее по тексту - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1). Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 г. -таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей