Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А32-14274/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-14274/2013

27 апреля 2015 года                                                                           15АП-17616/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Ломидзе О.Г., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой А.В.,

при участии:

от ООО «Агропромышленная фирма Бзога»: представителя Тулупова С.Б. по доверенности от 09.04.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 12 августа 2014 года по делу № А32-14274/2013 (судья Левченко О.С.)

по иску администрации города Сочи

к ответчику федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» (ИНН 2308058712, ОГРН 1022301210249), общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная фирма Бзога» (ИНН 2318002300, ОГРН 1072318000699), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

об исправлении кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Сочи (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», учреждение) с заявлением  об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0134004:114, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, с. Харцыз.

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам рассмотрения заявления ООО «Агропромышленная фирма «Бзога» от 25.01.2011 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и межевого плана, содержащего уточненное описание земельного участка с кадастровым номером 23:49:0134004:114, учреждением принято решение от 21.03.2011 №2343/5/11-61458 об осуществлении государственного кадастрового учета и в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения об уточненной площади земельного участка (15100 кв.м) и местоположения границ земельного участка. В результате земельный участок с кадастровым номером 23:49:0134004:114 имеет один замкнутый контур, тогда как согласно  чертежу границ земельного участка к государственному акту КК-2 №42001675 земельный участок площадью 1,51 га, предоставленный агропромышленной фирме «Бзога», состоит из двух замкнутых контуров (участок №1 площадью 1,31 га и участок №2 площадью 0,20 га), не имеющих между собой границы (черезполосные участки).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУП КК «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ» (предприятие, проводившее кадастровые работы в отношении земельного участка), общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная фирма «Бзога» (правообладатель земельного участка), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по КК).

Решением суда от 12 августа 2014 года администрации в удовлетворении заявленного требования отказано.

Суд пришел к выводу, что администрация не доказала факт наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0134004:114. Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту от 08.07.2014 №2343/12/14-583849 границы спорного земельного участка, возможно, имеют пересечение с иными земельными участками, поэтому изменением сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0134004:114 будут затронуты права собственников указанных земельных участков. Сторонами ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы не заявлено.

Администрация обжаловала решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требования.

В обоснование апелляционной жалобы администрация указала, что при вынесении решения судом не принято во внимание то обстоятельство, что кадастровый инженер при выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка должен был руководствоваться документами, указанными в части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре). Кадастровым инженером границы земельного участка были определены без учета данных государственного акта КК-2 №42001675, выданного агропромышленной фирме «Бзога». В результате этого в государственном кадастре недвижимости содержатся недостоверные сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0134004:114.

Определением апелляционного суда от 16.12.2014 производство по апелляционной жалобе было приостановлено в связи с назначением по делу экспертизы.

Определением от 24.03.2015 производство по апелляционной жалобе возобновлено.

Администрация, ФГБУ «ФКП Росреестра», ГУП КК «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ», Управление Росреестра по КК явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ООО «АФ «Бзога» доводы апелляционной жалобы не признал, пояснил, что формирование земельного участка осуществлено по фактическому использованию и по существующим границам смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО «АФ «Бзога», арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Сочи от 19.07.1995 №609 «О предоставлении агропромышленной фирме «Бзога» земельных участков для сельскохозяйственного использования в Лазаревском районе» (далее - постановление №609) агропромышленной фирме «Бзога» (правопредшественник ООО «Бзога») в постоянное бессрочное (пользование) предоставлен земельный участок площадью 1,51 га в с. Харцыз Лазаревского района (урочище «Каменные ворота») (л.д. 155-156 том 1).

На основании постановления №609 обществу выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 №426001675, графические материалы которого определяют местоположение земельного участка на местности при его образовании (л.д. 115-121 том 1).

Согласно графическому материалу к государственному акту выделенный агропромышленной фирме «Бзога» земельный участок состоит из двух контуров, не имеющих между собой общих границ: участок №1 площадью 1,31 га и участок №2 площадью 0,20 га (л.д. 115-121 том 1).

18.01.2009 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по КК принято решение №49-р/09-1357 о внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: г. Сочи, район Лазаревский, с. Харцыз (л.д. 117 том 2). Основанием внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости о земельном участке указано постановление №609.

По заявлению ООО «АФ «Бзога» от 20.01.2011 кадастровым инженером ГУП КК «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ» по г. Сочи были выполнены межевые работы и подготовлен межевой план на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0134004:114 площадью 15100 кв.м. Согласно подготовленному межевому плану от 25.01.2011 (лист 11 плана) земельный участок площадью 15100 кв.м имеет единый контур (л.д. 122-133 том 1).

На основании данного межевого плана учреждением принято решение №2343/5/11-61458 от 21.03.2011 о внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0134004:114 площадью 15100 кв.м.

20.02.2013  учреждением принято решение №00-р/13-4276 (л.д. 158-159 том 1) о необходимости исправления кадастровой ошибки в кадастровых сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0134004:114 в соответствии с частью 4 статьи 28  Закона о кадастре.

Основанием принятия такого решения явилось выявление  Управлением Росреестра по КК при осуществлении регистрации прав на земельный участок несоответствия контуров границ земельного участка с кадастровым номером 15:49:0134004:114, содержащихся в сведениях государственного акта на право бессрочного ( постоянного) пользования землей КК-2 №426001675, с координатами его кадастровых границ, содержащихся в сведениях Государственного кадастра недвижимости.

Письмом от 21.02.2013 №02516/01-6 (л.д. 161-163 том 1) учреждение обратилось в адрес администрации и общества о необходимости устранения кадастровой ошибки путем подачи заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 23:49:0134004:114 и исправленного межевого плана.

Администрация, полагая, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0134004:114, внесенные в Государственный кадастр недвижимости, являются кадастровой ошибкой, обратилась суд с заявлением по настоящему делу.

Частью 1 статьи 29 Закона о кадастре исчерпывающе определен перечень случаев, когда сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, могут быть изменены в порядке исправления выявленных ошибок.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о кадастре ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Часть 4 статьи 28 Закона о кадастре устанавливает, что кадастровая ошибка в сведениях, подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу части 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В целях установления фактических обстоятельств судом апелляционной инстанции определением от 16.12.2014 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено кадастровому инженеру Гетало Сергею Сергеевичу.

Согласно выводам эксперта на момент предоставления (выделения) агропромышленной фирме «Бзога» земельного участка он состоял из двух обособленных контуров общей площадью 15100 кв.м., площадь контура участка №1 составляла 2000 кв.м., площадь контура участка №2 составляла 13100 кв.м.

Сопоставив графические материалы земельного участка ООО «АФ «Бзога» с кадастровым номером 15:49:0134004:114, содержащиеся в сведениях государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 №426001675, с координатами его кадастровых границ, содержащихся в сведениях Государственного кадастра недвижимости в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке №2343/12/14-583849 от 08.07.2014, эксперт установил, что указанное в Государственном кадастре недвижимости местоположение земельного участка с кадастровым номером 23:49:0134004:114 не соответствует местоположению, конфигурации и многоконтурности земельного участка, предоставленного по государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 №426001675.

Таким образом, довод администрации об изменении при межевании земельного участка, предоставленного агропромышленной фирме «Бзога» на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 №426001675, и постановке его на государственный кадастровый учет, его конфигурации подтвержден выводами экспертного заключения.

Вместе с тем, экспертом сделан вывод о том, что по всему периметру поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 15:49:0134004:114 расположены земельные участки, границы которых определены в установленном законом порядке, а именно: с кадастровыми номерами 23:49:0134004:1088, 23:49:1000002:9, 23:49:0134004:1097, 23:49:0134004:1099,