Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А53-30593/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А53-30593/2014

23 апреля 2015 года                                                                                        15АП-4061/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сальске и Сальском районе на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.02.2015 г. по делу № А53-30593/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Умелец",

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе,

принятое в составе судьи Еремина Ф.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Умелец» (далее – общество, ООО «Умелец») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области (далее – управление) № 071 051 14 РК 0007108 от 27.11.2014г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности.

Заявленные требования мотивированы тем, что согласно Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) ООО "Умелец", являясь плательщиком ЕНВД, осуществляя фармацевтическую деятельность, имеет право на пониженные тарифы для страхователя. При этом применение понижающих тарифов возможно в отношении всех работников общества, а не только фармацевтических работников, следовательно, предоставление сертификатов специалистов на занятие фармацевтической деятельностью всех работников общества не требуется.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09 февраля 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Решение мотивировано тем, что согласно материалам дела, заявитель имеет статус аптечной организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность на основании лицензий от 27.08.2008г. № ЛО-61-02-000117, от 13.03.2012г. № ЛО-61-02-001072, от 07.12.2010г. № ЛО-61-02-000702, от 13.05.2010г. № ЛО-61-02-000532 в связи с чем, относится к категории плательщиков страховых взносов, имеющих право применять пониженные тарифы страховых взносов на основании пункта 10 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ.

Из представленной в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что основным видом деятельности страхователя (ООО "Умелец") является розничная торговля фармацевтическими товарами, а также, медицинскими товарами, ортопедическими изделиями.

Выплаты и вознаграждения в пользу всех работников аптечной организации связаны с осуществлением фармацевтической деятельности аптечной организацией в целом и применение к таким выплатам пониженных тарифов страховых взносов не противоречит пункту 10 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ.

Суд пришел к выводу о том, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе от 27.11.2014г. №071 051 14 РК 0007108 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах не соответствует Федеральному закону № 212-ФЗ, в связи с чем, требования ООО «Умелец» подлежат удовлетворению.

Не согласившись с указанным судебным актом, управление обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе управление просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что в материалах выездной проверки ООО «Умелец», проведенной в январе 2013г. за период 2010-2012гг. имеются копии действующих во 2 квартале 2014г. сертификатов специалистов на занятие фармацевтической деятельностью на 19 сотрудников. На 21 работника общество с сумм выплат которым во 2 квартале начислены страховые взносы, сертификаты специалистов не представлены, соответственно сумма штрафа за непредставление документов за 2 квартал 2014г. составил: 21 человек * 200 рублей  = 4200 рублей. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, ООО «Умелец» зарегистрировано в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе в качестве страхователя.

Во 2 квартале 2014 ООО «Умелец» являлось аптечной организацией, осуществляющей фармацевтическую деятельность на основании лицензий от 27.08.2008г. № ЛО-61-02-000117, от 13.03.2012г. № ЛО-61-02-001072, от 07.12.2010г.  № ЛО-61-02-000702, от 13.05.2010г. № ЛО-61-02-000532.

ООО «Умелец» является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов.

Обществом 13.08.204г. и 11.09.2014г. были представлены в управление РСВ-1 за 2 квартал 2014г. с применением пониженного тарифа страховых взносов (код тарифа 11) на 40 работников.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области в адрес общества было направлено требование от 12.09.2014г. № 071 051 14 ИД 0001440 о предоставлении сертификатов специалистов на занятие фармацевтической деятельностью во 2 квартале 2014г., однако данное требование ООО «Умелец» не выполнило.

В связи с непредставлением указанных документов 27.11.2014г. управлением вынесено решение № 071 051 14 РК 0007108, согласно которого заявитель привлечён к ответственности за непредставление в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов, в общей сумме 4 200 рублей.

Не согласившись с указанным решением ООО «Умелец» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым решением управления прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Согласно материалам дела, общество является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является розничная торговля фармацевтическими товарами, дополнительным - розничная торговля медицинскими товарами и ортопедическими изделиями, розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На основании пункта 1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что в течение переходного периода 2011-2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Федеральный закон N 61-ФЗ) и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Согласно части 3.4 указанной статьи для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12 части первой данной статьи, в 2012 году применяется тариф страховых взносов в ПФР - 20 процентов; ФСС РФ - 0,0 процента; ФФОМС - 0,0 процента.

Статьей 34 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено проведение уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов камеральных проверок в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования.

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 48 названного Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с подпунктом "а" пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов, является действующим юридическим лицом, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании соответствующей лицензии.

ООО "Умелец" при расчете размера страховых взносов применил тариф, установленный вышеуказанной нормой, с учетом того, что общество является фармацевтической организацией.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона N 61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных