Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А32-22227/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-22227/2014

23 апреля 2015 года                                                                           15АП-4626/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрекачёва А.Н.

судей Д.В. Емельянова, Д.В. Николаева 

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Ароян О.У.

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю: представитель Серга П.В. по доверенности от 17.04.2015,

от закрытого акционерного общества «Завод строительных материалов «Тихорецкий»: представитель Гузеев И.А. по доверенности от 13.11.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Завод строительных материалов «Тихорецкий» (ОГРН 1022303187675, ИНН 2321010526) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2015 по делу № А32-22227/2014 по заявлению закрытого акционерного общества «Завод строительных материалов «Тихорецкий» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,

принятое в составе судьи Федькина Л.О.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Завод строительных материалов «Тихорецкий» (далее - ЗАО «Завод строительных материалов «Тихорецкий», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Краснодарскому краю (далее – инспекция, налоговый орган) об оспаривании решения № 7488 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 31.03.2014 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО «Завод строительных материалов «Тихорецкий» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить решение суда.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что права общества, как налогоплательщика, уплачивающего земельный налог за 2012, были нарушены незаконными действиями УФРС по Краснодарскому краю и налогового органа в связи с неприменением положений приказа № 1756 от 22.11.2011 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края».

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по спору.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения камеральной налоговой проверки уточненной (корректирующей) налоговой декларации по земельному налогу, представленной обществом налоговому органу 29.01.2014, инспекцией составлен акт № 34843 от 17.02.2014 камеральной налоговой проверки, принято решение № 7488 от 31.03.2014 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно указанному решению обществу налоговым органом произведено доначисление пени по земельному налогу в сумме 100 950 руб. 18 коп., предложено уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 665 466 руб., уменьшены на исчисленные в завышенных размерах суммы земельного налога, в размере 83 192 руб.

Общество, не согласившись с указанным решением налогового органа, направило в УФНС России по Краснодарскому краю апелляционную жалобу на названное решение налоговой инспекции.

УФНС России по Краснодарскому краю решением от 06.06.2014 № 21-12-464 апелляционную жалобу общества на указанное решение № 7488 от 31.03.2014 оставило без удовлетворения; решение № 7488 от 21.03.2014 оставлено без изменений.

Заявитель, не согласившись с решением налоговой инспекции № 7488 от 21.03.2014, обратился в суд с заявлением о признании его недействительным (с учётом ходатайства об изменении предмета заявленных требований).

Суд при рассмотрении заявленных обществом требований исходил из следующих обстоятельств.

Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что рассмотрение акта проверки и других материалов налоговой проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленных проверяемым лицом письменных возражений по указанному акту, завершается вынесением решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может служить основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

К таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Судом установлено, что акт камеральной налоговой проверки № 34843 содержит отметку о его получении 20.02.2014 главным бухгалтером общества Лукашовой С.В., действующей по доверенности.

Уведомлением о вызове налогоплательщика от 05.02.2014 № 43353, содержащим отметку о его получении 07.02.2014 главным бухгалтером Лукашовой С.В., общество вызывалось в налоговый орган с целью представления пояснений или внесения исправлений в налоговую декларацию в связи с проводимой камеральной налоговой проверкой налоговой декларации по земельному налогу за 2012.

О месте и времени рассмотрения материалов проверки 31.03.2014 в 11 час. 00 мин. общество было извещено посредством вручения его представителю - главному бухгалтеру Лукашовой С.В. - 20.20.2014 извещения о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки от 17.02.2014 № 419; названное обстоятельство обществом не оспаривается и под сомнение не ставится.

Таким образом, должностными лицами, проводившими камеральную налоговую проверку, соблюдены требования, установленные Налоговым кодексом РФ и условия рассмотрения материалов налоговой проверки.

Судом установлено, что процессуальных нарушений при принятии оспариваемого решения налоговым органом допущено не было; суд также исходит из того, что заявителем не оспаривается факт соблюдения налоговым органом процедуры и порядка принятия оспариваемого решения, не оспаривается факт соблюдения налоговым органом процессуальных требований НК РФ при принятии налоговым органом оспариваемого заявителем решения; общество не ссылается на наличие процессуальных нарушений, допущенных налоговым органом при принятии оспариваемого решения, в качестве обстоятельств для признания его недействительным; иных выводов материалы дела, налоговой проверки, существо и содержание доводов заявителя, сформированных при обращении с заявлением в суд и приводимых заявителем в ходе заседаний, сделать не позволяют. Суд также исходит и из того, что в ходе заседания представитель заявителя суду пояснил, что процессуальных нарушений при принятии оспариваемого решения налоговым органом допущено не было; общество было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки; названные пояснения, в частности, зафиксированы протоколом судебного заседания от 29.07.2014.

Из материалов дела следует и судом установлено, что основанием для доначисления обществу налоговым органом земельного налога за 2012 в сумме 665 466 руб., соответствующих сумм пени - 100 950 руб. 18 коп., уменьшения на исчисленные в завышенных размерах сумм земельного налога в размере 83 192 руб. явились следующие обстоятельства.

В нарушение п. 3 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации ЗАО «Завод строительных материалов «Тихорецкий» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:50:0102006:1572 не исчислен и не уплачен земельный налог за 2012.

В нарушение п. 1 ст. 390 и п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации обществом при исчислении земельного налога за 2012 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:50:0102006:1571 применена кадастровая стоимость земельного участка в размере 29 048 941 руб.

Согласно сведениям, поступившим из Тихорецкого отдела филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, в соответствии с п. 13 ст. 396 НК РФ на запрос инспекции от 14.12.2013 № 08-43/16434 кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2012 земельного участка 23:50:0102006:1571 составляла 65 394 319,90 рублей, земельного участка 23:50:0102006:1572 составляла 2 472 894,45 рублей.

Оценивая доводы заявителя, законность и обоснованность оспариваемого заявителем решения налогового органа, его соответствие закону, суд правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В ходе камеральной налоговой проверки выявлено несоответствие данным отражаемых налогоплательщиком в налоговой декларации по земельным участкам, принадлежащим ЗАО «Завод строительных материалов «Тихорецкий», сведениям государственного кадастра недвижимости.

В соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации согласно сведениям, предоставленным в налоговый орган территориальными органами Росреестра, ЗАО «Завод строительных материалов «Тихорецкий» по состоянию на 01.01.2012 владеет на праве собственности земельными участками:

1) земельный участок площадью 27370 кв.м. с кадастровым номером 23:50:0102006:1571, кадастровый паспорт о земельном участке от 23.01.2014 № 2343/12/14­47594;

2) земельный участок площадью 1035 кв.м. с кадастровым номером 23:50:0102006:1572, кадастровый паспорт о земельном участке от 23.01.2014 № 2343/12/14­47309.

Указанные сведения подтверждаются материалами дела, фактически по существу заявителем под сомнение не ставятся, в установленном законом порядке не оспорены.

Названное также следует из существа и содержания представленных в материалы дела копий Выписок из ЕГРП от 19.12.2013 № 23-0-1-99/4020/2013-4704, 23-0-1-99/4020/2013­4705.

Учитывая изложенное, материалами дела подтвержден факт того, что в спорный период - 2012 - общество являлось плательщиком земельного налога в отношении указанных земельных участков - кадастровые номера 23:50:0102006:1571, 23:50:0102006:1572.

29.01.2013 налогоплательщиком представлена в налоговую инспекцию первичная налоговая декларация по земельному налогу за 2012, согласно которой сумма налога к уплате за налоговый период составила 130 720 рублей.

15.04.2013, 08.07.2013 и 28.10.2013 налогоплательщик представил в налоговый орган уточненные налоговые декларации по земельному налогу за 2012 (корректировки №№ 1, 2 и 3), с указанием идентичной суммы к уплате 130 720 рублей.

29.01.2014 налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу (корректировка № 4) в связи с обнаружением недостоверных показателей в ранее представленных декларациях, повлекших занижение сумм налога, подлежащих уплате в бюджет.

Согласно указанной декларации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 435 734 руб., сумма налога заявлена к доплате в бюджет, учитывая ранее представленные налоговые декларации на 305 014 руб. (435 734 руб. - 130 720 руб. = 305 014 руб.).

На дату подачи данной декларации 29.01.2014 по лицевому счету налогоплательщика по коду КБК 18210606023103000110 ОКАТО/ОКТМО 03429000000/03654101 переплата по налогу составила 760 064 рублей, превышающая сумму налога, подлежащую уплате в бюджет в соответствии с данной уточненной (корректировка № 4) декларацией, что подтверждается данными карточки лицевого счета налогоплательщика по земельному налогу.

В ходе камеральной налоговой проверки выявлено несоответствие данных, отражаемых налогоплательщиком в налоговой декларации по земельным участкам, принадлежащим обществу, сведениям государственного кадастра недвижимости.

Согласно сведениям, предоставляемым налоговым органам территориальными органами Росреестра, ЗАО «Завод строительных материалов «Тихорецкий» по состоянию на 01.01.2012 владеет на праве собственности земельными участками, образованными путём раздела земельного участка с кадастровым номером 23:50:0102006:34 площадью 28 405 кв.м. на 2 самостоятельных земельных участка: земельный участок площадью 27 370 кв.м. с кадастровым номером 23:50:0102006:1571 и земельный участок площадью 1 035 кв.м с кадастровым номером 23:50:0102006:1572, которые находятся на территории муниципального образования Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Земельный участок площадью 27 370 кв.м., с кадастровым номером 23:50:0102006:1571, расположенный по адресу: г. Тихорецк, ул. Гоголя, 2, относится к категории земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для производственных целей. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано - 27.12.2011. На основании сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 01.01.2012, кадастровая стоимость данного земельного участка определена в сумме 65 394 319,90 руб.

В ходе камеральной налоговой проверки выявлено несоответствие