Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А53-31360/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

срока ее действия.

ООО «КУЛИ», при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, допущено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством срок декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2014 года по форме Приложения № 11 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012г. № 815.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Выполняя требования законодательства в области оборота алкогольной продукции, предприятие, как участник экономической деятельности, самостоятельно и на свой риск осуществляющий предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением указанного законодательства.

Общество при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность своевременно представить декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Надлежащее исполнение обязанности, возложенной законом не требует большего, чем своевременное представление деклараций, то есть административная ответственность введена в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исходя из того, что представление декларации - не отличающийся большими сложностями процесс, и для его соблюдения не требуется значительных усилий.

Как верно отметил суд первой инстанции, заявитель имел возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012г. № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 05.08.2013г. № 198 в части соблюдения порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, но предприятием все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

Общество при надлежащем исполнении возложенных на него законом обязанностей имело возможность для своевременной подачи декларации, однако имея возможность для недопущения нарушения срока представления декларации, предприятие не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законом требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, общество должно осознавать и нести риски, связанные с предпринимательской деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным.

Следовательно, неподача декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции образует состав данного административного правонарушения.

Общество не представило в установленный срок декларацию по форме согласно Приложению № 11.

Доказательств наличия причин объективного характера, препятствующих предоставлению деклараций в установленные сроки, заявителем не представлено.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает специальную норму – статью 15.13 за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использование этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Таким образом, применение административной ответственности за нарушение порядка и сроков представления деклараций предусмотрена статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что также подтверждается материалами дела.

Доводы заявителя о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела судом отклоняются, как необоснованные, по следующим основаниям.

08.10.2014г. департаментом по юридическому адресу общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено уведомление №21/6014 о необходимости явки 10.11.2014г. законного представителя общества для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление заявителем не получено, почтовая корреспонденция была возвращена 14.10.2014г. в департамент с отметкой статуса почтовой корреспонденции: «Отсутствие адресата по указанному адресу».

Протокол об административном правонарушении № 700 был составлен 10.11.2014г. в отсутствие законного представителя общества. Копия данного протокола, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.11.2014г. были также направлены в адрес общества. Почтовая корреспонденция была возвращена 18.11.2014г. в департамент с отметкой статуса почтовой корреспонденции: «Отсутствие адресата по указанному адресу».

При разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся и нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная позиция также изложена в постановлении Высшего Арбитражного суда от 30.07.2013г. № 61.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель общества не присутствовал, дело об административном правонарушении рассмотрено 25.11.2014г. Копия постановления по делу об административном правонарушении направлена заявителю посредством почтовой связи и согласно уведомлению о вручении получено им 03.12.2014г.

Таким образом, департаментом процедура привлечения общества к административной ответственности, была соблюдена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Довод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности также является ошибочным, поскольку на момент рассмотрения дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для переоценки данных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Невозможность единовременной уплаты административного штрафа является основанием к обращению в административный орган в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с ходатайством о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.02.2015г. по делу № А53-31360/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья                                                                                                                  Г.А. Сурмалян