Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А32-39840/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-39840/2014

22 апреля 2015 года                                                                           15АП-2183/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от  заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2014 по делу № А32-39840/2014

по заявлению Демина Алексея Евгеньевича

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконным бездействия,

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

Демин Алексей Евгеньевич обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным бездействия Краснодарской таможни, выразившегося в письме от 19.09.2014 г. № 20.4-04/22866, о возвращении без рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя Демина Алексея Евгеньевича о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ и КТС № № 10309140/180412/0000331 от 18.04.2012, КТС от 18.04.2012, 10309140/160412/0000318 от 16.04.2012, КТС от 16.04.2012, 10309140/160412/0000317 от 16.04.2012, КТС от 16.04.2012, 10309140/120412/0000303 от 12.04.2012, КТС от 12.04.2012, 10309140/120312/0000164 от 12.03.2012, КТС от 12.03.2012, 10309140/111212/0001094 от 11.12.2012, КТС от 11.12.2012, 10309140/101212/0001089 от 10.12.2012, КТС от 10.12.2012, 10309140/101212/0001088 от 10.12.2012, КТС от 10.12.2012, 10309140/031212/0001059 от 03.12.2012, КТС от 03.12.2012, 10309140/301112/0001052 от 30.11.2012, КТС от 30.11,2012, 10309140/301112/0001051 от 30.11.2012, КТС от 30.11.2012, 10309140/281112/0001034 от 28.11.2012, КТС от 28.11.2012, 10309140/281112/0001032 от 28.11.2012, КТС от 28.11.2012, 10309140/221112/0001024 от 22.11.2012, КТС от 22.12.2012, 10309140/171112/0001009 от 17.11.2012, КТС от 17.11.2012, 10309140/081112/0000978 от 08.11.2012, КТС от 08.11.2012; об обязании Краснодарскую таможню произвести возврат индивидуальному предпринимателю Демину Алексею Евгеньевичу излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ и КТС № № 10309140/180412/0000331 от 18.04.2012, КТС от 18.04.2012, 10309140/160412/0000318 от 16.04.2012, КТС от 16.04.2012, 10309140/160412/0000317 от 16.04.2012, КТС от 16.04.2012, 10309140/120412/0000303 от 12.04.2012, КТС от 12.04.2012, 10309140/120312/0000164 от 12.03.2012, КТС от 12.03.2012, 10309140/111212/0001094 от 11.12.2012, КТС от 11.12.2012, 10309140/101212/0001089 от 10.12.2012, КТС от 10.12.2012, 10309140/101212/0001088 от 10.12.2012, КТС от 10.12.2012, 10309140/031212/0001059 от 03.12.2012, КТС от 03.12.2012, 10309140/301112/0001052 от 30.11.2012, КТС от 30.11,2012, 10309140/301112/0001051 от 30.11.2012, КТС от 30.11.2012, 10309140/281112/0001034 от 28.11.2012, КТС от 28.11.2012, 10309140/281112/0001032 от 28.11.2012, КТС от 28.11.2012, 10309140/221112/0001024 от 22.11.2012, КТС от 22.12.2012, 10309140/171112/0001009 от 17.11.2012, КТС от 17.11.2012, 10309140/081112/0000978 от 08.11.2012, КТС от 08.11.2012 в размере 19 502 914 рублей 28 копеек.

Решением суда от 26.12.2014 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможня не подтвердила наличие оснований для корректировки таможенной стоимости, при корректировке использовала ценовую информацию на товар, который по качеству, количеству и условиям поставки не соответствует ввезенному предпринимателем товару, досудебный порядок обращения в таможню с заявлением о возврате платежей предпринимателем соблюден.

Не согласившись с принятым решением, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что дополнительно запрошенные таможней документы предпринимателем не представлены, предприниматель выразил согласие на корректировку таможенной стоимости товара.

Предприниматель Демин А.Е. в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, от Демина поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании контракта купли-продажи от 02.02.2012 г. № 02/2012, заключенного с с фирмой «ESMELER TARIM TARIMURUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAK. TAAH. ITH.TIC.LTD.STI» (Турция),контракта  №01/2012 от 01.01.2012 года, заключенного с фирмой «STAR GIDA MADDELERI DIS TICARET VE NAK. LTD.STI» (Турция); контракта №14/2012 от 01.11.2012 года, заключенного с фирмой HACIBEY ITHALAT, IHRACAT VE TICARET LTD.STI.» (Турция), предприниматель Демин А.Е. ввез на таможенную территорию РФ товар - плодоовощную продукцию. В таможенном отношении товар оформлен по ДТ №№ 10309140/180412/0000331, 10309140/160412/0000318, 10309140/160412/0000317, 10309140/120412/0000303, 10309140/120312/0000164, 10309140/111212/0001094, 10309140/101212/0001089, 10309140/101212/0001088, 10309140/031212/0001059, 10309140/301112/0001052, 10309140/301112/0001051, 10309140/21112/0001034, 10309140/281112/0001032, 10309140/221112/0001024, 10309140/171112/0001009, 10309140/081112/0000978. Таможенная стоимость определена предпринимателем по первому методу.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости предприниматель представил в таможенный орган необходимый пакет документов: контракты, паспорт сделки; приложения к контракту, коммерческие инвойсы, коносаменты, дополнения к ДТ.

В ходе таможенного оформления таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости и приняла решение о проведении дополнительной проверки.

Таможенный орган направил в адрес декларанта запросы о предоставлении дополнительных документов и установлен срок для их представления.

Заявитель известил таможню о невозможности предоставления запрошенных документов в указанные в запросе сроки ввиду невозможности получения документов у иностранного контрагента.

Таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ  №№ 10309140/180412/0000331, 10309140/160412/0000318, 10309140/160412/0000317, 10309140/120412/0000303, 10309140/120312/0000164, 10309140/111212/0001094, 10309140/101212/0001089, 10309140/101212/0001088, 10309140/031212/0001059, 10309140/301112/0001052, 10309140/301112/0001051, 10309140/281112/0001034, 10309140/281112/0001032, 10309140/221112/0001024, 10309140/171112/0001009, 10309140/081112/0000978.

В обоснование причин корректировки таможенной стоимости, таможня указала на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены, так как не предоставлены дополнительно запрошенные документы.

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленном п. 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, заявитель, в соответствии с решениями и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по шестому методу определения таможенной стоимости (Резервный).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10309140/180412/0000331, 10309140/160412/0000318, 10309140/160412/0000317, 10309140/120412/0000303, 10309140/120312/0000164, 10309140/111212/0001094, 10309140/101212/0001089, 10309140/101212/0001088, 10309140/031212/0001059, 10309140/301112/0001052, 10309140/301112/0001051, 10309140/281112/0001034, 10309140/281112/0001032, 10309140/221112/0001024, 10309140/171112/0001009, 10309140/081112/0000978, Краснодарской таможней были излишне взысканы таможенные пошлины и налоги в размере 19 502 914, 28 рублей, в том числе: по ДТ № 10309140/180412/0000331 – 345 232,5 рублей, по ДТ № 10309140/160412/0000318 – 93 437,05 рублей, по ДТ № 10309140/160412/0000317 – 170 281,03 рублей, по ДТ № 10309140/120412/0000303 – 462 837,69 рублей, по ДТ № 10309140/120312/0000164 – 69 010,16 рублей, по ДТ № 10309140/111212/0001094 – 11 911,16 рублей, по ДТ № 10309140/101212/0001089 – 2 840 264,03 рублей, по ДТ № 10309140/101212/0001088 – 428 830,84 рублей, по ДТ № 10309140/031212/0001059 – 61 292,59 рублей, по ДТ № 10309140/301112/0001052 – 291 886,55 рублей, по ДТ № - 10309140/301112/0001051 – 3 053 844,88 рублей, по ДТ № 10309140/281112/0001034 – 300 348,81 рублей, по ДТ № 10309140/281112/0001032 – 3 014 739,12 рублей, по ДТ № 10309140/221112/0001024 – 2 448 619,9 рублей, по ДТ № 10309140/171112/0001009 – 2 685 196,54 рублей, по ДТ № 10309140/081112/0000978 – 3 225 181,43 рублей.

Индивидуальный предприниматель Демин А.Е. обратился в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 10.09.2014 г. (входящий от 16.09.2014 г. № 20598) на сумму 19 502 914, 28 рублей, считая незаконными принятые Краснодарской таможней решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по спорным ДТ.

Краснодарская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила индивидуального предпринимателя Демина А.Е. письмом от 19.09.2014 г. № 20.4-04/22866. Основанием для отказа в рассмотрении заявления Краснодарская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно, корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей.

Бездействие Краснодарской таможни по возврату излишне взысканных таможенных платежей в сумме 19 502 914, 28 рублей по ДТ №№ 10309140/180412/0000331, 10309140/160412/0000318, 10309140/160412/0000317, 10309140/120412/0000303, 10309140/120312/0000164, 10309140/111212/0001094, 10309140/101212/0001089, 10309140/101212/0001088, 10309140/031212/0001059, 10309140/301112/0001052, 10309140/301112/0001051, 10309140/281112/0001034, 10309140/281112/0001032, 10309140/221112/0001024, 10309140/171112/0001009, 10309140/081112/0000978, выразившееся в отказе в рассмотрении заявления от 10.09.2014 г, изложенном в письме от 19.09.2014 г. № 20.4-04/22866, оспаривается заявителем по настоящему делу. Предприниматель также просил таможню осуществить возврат излишне взысканных таможенных платежей в сумме 19 502 914, 28 рублей.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных предпринимателем требований.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            В соответствии со статьей 9 ТК ТС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

            Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010 г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».

            Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной