Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по делу n А32-40336/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-40336/2014

16 апреля 2015 года                                                                           15АП-2934/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от Новороссийской таможни – Мин Анастасии Игоревны по доверенности от 29.07.2014 № 107,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2014 по делу № А32-40336/2014, принятое судьёй Меньшиковой О.И.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Демина Алексея Евгеньевича

к Новороссийской таможне

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Демин Алексей Евгеньевич (далее – ИП Демин А.Е., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган, таможня) в котором просит:

-   признать незаконным бездействие Новороссийской таможни, выразившееся в не возврате предпринимателю излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары и формам корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей: №№ 10317110/300313/0006977 от 30.03.2013, КТС от 31.03.2013; 10317110/280313/0006807 от 28.03.2013, КТС от 29.03.2013; 10317110/270313/0006684 от 27.03.2013, КТС от 27.03.2013; 10317110/250313/0006482 от 25.03.2013, КТС от 26.03.2013; 10317090/210313/0004662 от 21.03.2013, КТС от 22.03.2013; 10317090/170313/0004300 от 17.03.2013, КТС от 18.03.2013; 10317090/ 120313/0003921 от 12.03.2013, КТС от 12.03.2013; 10317110/090313/0005078 от 09.03.2013, КТС от 10.03.2013; 10317090/090313/0003679 от 09.03.2013, КТС от 09.03.2013; 10317110/070313/0005035 от 07.03.2013, КТС от 08.03.2013; 10317090/030313/0003383 от 03.03.2013, КТС от 04.03.2013; 10317090/280213/ 0003198 от 28.02.2013, КТС от 28.02.2013; 10317110/260213/0004090 от 26.02.2013, КТС от 27.02.2013; 10317090/240213/0002938 от 24.02.2013, КТС от 25.02.2013; 10317110/210213/0003750 от 21.02.2013, КТС от 22.02.2013; 10317090/ 200213/0002695 от 20.02.2013, КТС от 21.02.2013; 10317110/120213/0002888 от 12.02.2013, КТС от 13.02.2013; 10317110/090213/0002758 от 09.02.2013, КТС от 11.02.2013; 10317090/170213/0002400 от 17.02.2013, КТС от 17.02.2013; 10317110/ 130213/0003094 от 13.02.2013, КТС от 14.02.2013; 10317090/070213/0001774 от 07.02.2013, КТС от 08.02.2013; 10317090/040213/0001614 от 04.02.2013, КТС от 05.02.2013; 10317090/030213/0001566 от 03.02.2013, КТС от 03.02.2013; 10317110/ 020213/0002279 от 02.02.2013, КТС от 02.02.2013; 10317110/310113/0002107 от 31.01.2013, КТС от 01.02.2013; 10317110/2801113/0001826 от 28.01.2013, КТС от 29.01.2013; 10317090/250113/0001066 от 25.01.2013, КТС от 25.01.2013; 10317090/ 240113/0000985 от 24.01.2013, КТС от 25.01.2013; 10317110/220113/0001303 от 22.01.2013, КТС от 22.01.2013; 10317110/210113/0001285 от 21.01.2013, КТС от 21.01.2013; 10317090/210113/0000714 от 21.01.2013, КТС от 21.01.2013, 10317090/ 180113/0000634 от 18.01.2013, КТС от 18.01.2013 (далее - спорные ДТ и КТС),

-   обязать Новороссийскую таможню произвести возврат предпринимателю излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ и КТС в размере 19 101 329,25 руб. (Девятнадцать миллионов сто одна тысяча триста двадцать девять рублей 25 копеек) (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможней неправомерно осуществлена корректировка таможенной стоимости товара, являющаяся основанием для начисления таможенных платежей по спорным ДТ и КТС.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня ссылается на низкий ценовой уровень заявленной таможенной стоимости товара, отсутствие документов, подтверждающих оплату лицензионных или иных подобных платежей за использование товарного знака, согласование сроков и условий оплаты по данным поставкам. Предприниматель самостоятельно направил в таможенный орган заполненные формы КТС и ДТС-2, в связи, с чем фактически согласился с корректировкой таможенной стоимости.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель индивидуального предпринимателя не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с контрактом купли-продажи от 02.02.2012 № 02/2012, заключенным с фирмой «ESMELER TARIM TARIMURUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAK. TAAH. ITH.TIC.LTD.STT» (Турция), в период с 18.01.2013 по 30.03.2013 ИП Деминым А.Е. на территорию Российской Федерации осуществлен ввоз плодовоовощной продукции, страна происхождения Турция.

Доставка товаров осуществлялась из Турции на условиях поставки CFR-Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000).

Указанный товар ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Новороссийской таможне по спорным декларациям на товары.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по спорным ДТ товаров заявлена ИП Деминым А.Е. первым методом определения таможенной стоимости.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости заявителем представлены контракт купли-продажи от 02.02.2012 № 02/2012, паспорт сделки от 27.02.2012 № 12020002/0232/0000/2/0, приложения к контракту, коммерческие инвойсы, являющиеся неотъемлемой частью контракта, коносаменты, дополнения к ДТ и другие документы, необходимые для таможенного оформления товара.

В ходе таможенного оформления Новороссийская таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости и приняла решения о проведении дополнительной проверки.

При проведении проверки таможенной стоимости оцениваемых товаров таможенным органом было установлено, что представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения по заявленной таможенной стоимости, а также содержат признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, выраженные в значительном расхождении между величиной стоимости сделки по декларируемым товарам и величинами стоимости сделок товаров того же класса и вида, оформленных в таможенном отношении на территории РФ.

На основании вышеизложенного таможенный орган принял решение об уточнении заявленной таможенной стоимости и направил в адрес декларанта запросы о предоставлении дополнительных документов в установленный срок.

Заявитель направил в адрес таможенного органа письмо, в котором указал на невозможность представления запрошенных документов ввиду невозможности получения документов у иностранного контрагента в указанные сроки.

Новороссийской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ.

В обоснование причин корректировки таможенной стоимости, Новороссийская таможня указала на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены, так как не представлены дополнительно запрошенные документы.

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленной п. 10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, заявитель в соответствии с решениями и расчетами таможенного органа откорректировал таможенную стоимость товаров по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным ДТ, предпринимателем дополнительно уплачены таможенные пошлины и налоги в размере 19 101 329,25 рублей.

Считая незаконными принятые Новороссийской таможней решения о корректировке таможенной стоимости, индивидуальный предприниматель Демин А.Е. обратился в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 03.09.2014 на сумму 19 101 329,25 рублей,

Письмом № 04-23/30878 от 15.09.2014 года «Об отказе в рассмотрении жалобы» Новороссийская таможня отказала ИП Демину в рассмотрении обращения.

Основанием отказа в рассмотрении обращения Новороссийская таможня указала, что ИП Деминым пропущен срок для подачи жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, предусмотренный ст. 40 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», равный трем месяцам со дня когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

Вышеуказанное бездействие Новороссийской таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных пошлин по спорным ДТ и КТС оспаривается заявителем по настоящему делу

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения